Què és l’Asociación Chilena de Seguridad
La ACHS es defineix a si mateixa com una corporació de dret privat sense fins de lucre. No és una asseguradora comercial: és una mutualitat d’ocupadors, figura pròpia del sistema xilè en la qual les empreses afiliades són alhora les mutualistes que sostenen l’entitat. Va ser fundada en 1958.
La seva activitat s’ordena entorn de l’assegurança social que crea la Llei 16.744, sobre accidents del treball i malalties professionals, i es desplega en tres eixos declarats per la pròpia entitat: prevenció de riscos, atenció de salut i prestacions econòmiques.
L’assegurança social de la Llei 16.744: el model mutual xilè
La Llei 16.744 estableix a Xile una assegurança social obligatòria contra accidents del treball i malalties professionals que cobreix tant l’accident ocorregut amb ocasió o per causa del treball com l’accident de trajecte. Tot ocupador ha d’afiliar als seus treballadors a un organisme administrador d’aquesta assegurança.
El tret distintiu del sistema xilè és que aquesta administració no recau en un únic ens estatal ni en asseguradores comercials en competència oberta, sinó en un conjunt reduït d’organismes administradors expressament habilitats per la llei, amb la Superintendència de Seguretat Social (SUSESO) com a fiscalitzador del conjunt.
Organismes administradors de l’assegurança
Al costat de l’ACHS, administren la mateixa assegurança altres dues mutualitats d’ocupadors, la Mutual de Seguretat de la Cambra Xilena de la Construcció i l’Institut de Seguretat del Treball, i un organisme públic, l’Instituto de Seguridad Laboral, que actua com a administrador estatal de l’assegurança per als treballadors no afiliats a una mutualitat.
Un ocupador pot optar per afiliar-se a qualsevol de les mutualitats o quedar sota l’administració del Instituto de Seguridad Laboral. Les mutualitats no competeixen entre si mitjançant preu lliure de mercat: el seu finançament es regeix per la cotització que fixa la pròpia Llei 16.744.
Funcions i prestacions de la ACHS
Dins d’aquest marc legal, la ACHS desenvolupa tres línies d’activitat.
- Prevenció. Assessoria tècnica i capacitació a les empreses afiliades per a reduir la sinistralitat, inclosa la identificació de riscos en el lloc de treball.
- Atenció de salut. Cobertura mèdica integral dels treballadors afectats per accident del treball, accident de trajecte o malaltia professional, fins a la seva curació o mentre subsisteixin símptomes incapacitants.
- Prestacions econòmiques. Subsidis per incapacitat temporal, indemnitzacions i pensions per invalidesa o supervivència derivades de la contingència coberta.
Finançament: cotització bàsica i addicional diferenciada
L’assegurança de la Llei 16.744 es finança mitjançant una cotització bàsica, comuna a tots els ocupadors afiliats, i una cotització addicional diferenciada, calculada en funció de l’activitat i de la sinistralitat efectiva de cada empresa. Aquest mecanisme trasllada al cost de l’assegurança un incentiu econòmic a millorar la gestió preventiva: una empresa amb menor sinistralitat pot accedir a una cotització addicional més baixa.
Aquest disseny de cotització diferenciada és un dels elements que distingeix al sistema xilè d’altres models d’assegurament de riscos laborals de la regió, en els quals la prima es negocia comercialment entre l’empresa i l’asseguradora.
Aportació a la seguretat i salut en el treball
L’aportació de la ACHS se situa en el paper que la Llei 16.744 assigna als organismes administradors: finançar i prestar la cobertura mèdica i econòmica de les contingències cobertes, i desenvolupar activitats de prevenció entre les empreses mutualistes. La seva condició d’entitat sense fins de lucre, pròpia de la mutualitat, la distingeix d’un model assegurador comercial.
Aquesta aportació conviu amb la responsabilitat que la pròpia legislació xilena manté al capdavant de l’ocupador respecte de les condicions de seguretat del centre de treball: l’afiliació a la ACHS no substitueix l’obligació empresarial de gestionar la prevenció de riscos en la seva pròpia organització.
Aplicació pràctica
Per a una empresa xilena, entendre el mecanisme de cotització addicional diferenciada permet anticipar com l’evolució de la seva sinistralitat repercuteix en el cost de l’assegurança, la qual cosa converteix a la gestió preventiva en una variable amb impacte econòmic directe i no sols normatiu.
Per a un professional de la prevenció, distingir entre les mutualitats i el Instituto de Seguridad Laboral, i conèixer el paper fiscalitzador de la SUSESO, ajuda a identificar amb precisió davant qui correspon plantejar una consulta tècnica, una reclamació o un requeriment sobre l’assegurança de la Llei 16.744.
