Llei 16.744 (Xile)

Què és la Llei 16.744

Abans de 1968 la reparació dels accidents del treball a Xile depenia d’assegurances privades i de la responsabilitat de l’ocupador, amb cobertura desigual. La Llei 16.744 va crear una assegurança social obligatòria, de caràcter universal per als treballadors per compte d’altri i progressivament estesa a altres col·lectius, com els treballadors independents i els estudiants en determinades circumstàncies. El seu enfocament combina tres funcions: reparar el mal mitjançant prestacions, prevenir els riscos i rehabilitar i reinserir a les persones afectades.

La llei defineix l’accident del treball com tota lesió que una persona sofreixi a causa o en ocasió del treball i que li produeixi incapacitat o mort, inclosos els accidents de trajecte entre l’habitació i el lloc de treball, i la malaltia professional com la causada de manera directa per l’exercici de la professió o el treball i que produeixi incapacitat o mort. Un reglament específic estableix el llistat de malalties professionals i els agents de risc.

L’assegurança s’administra per organismes administradors: l’Instituto de Seguridad Laboral, de caràcter públic, i les mutualitats d’ocupadors sense fins de lucre (Asociación Chilena de Seguridad, Mutual de Seguretat de la Cambra Xilena de la Construcció i Institut de Seguretat del Treball), a més de les empreses amb administració delegada. La Superintendència de Seguretat Social (SUSESO) supervisa el sistema i dicta la normativa d’aplicació mitjançant el seu compendi i circulars.

El Decret Suprem 44 desenvolupa el marc actual de gestió preventiva a Xile. La seva aplicació connecta avaluació de riscos, programa preventiu, participació i seguiment de les mesures.

El Decret Suprem 594 estableix condicions sanitàries i ambientals bàsiques dels llocs de treball. Els seus requisits han d’integrar-se en l’avaluació i el programa preventiu de l’organització.

Contingut principal

• Finançament. Cotització bàsica general i cotització addicional diferenciada segons l’activitat i el risc de l’empresa, totes dues de càrrec de l’ocupador, amb possibilitat de rebaixes o recàrrecs segons la sinistralitat efectiva.
• Prestacions mèdiques. Atenció mèdica, quirúrgica i dental, hospitalització, medicaments, pròtesis, rehabilitació física i reeducació professional, gratuïtes fins a la curació completa o mentre subsisteixin els símptomes de les seqüeles.
• Prestacions econòmiques. Subsidi per incapacitat temporal, indemnització global o pensió segons el grau d’invalidesa, i pensions de supervivència en cas de mort.
• Prevenció. Obligació dels organismes administradors de realitzar activitats permanents de prevenció, i de les empreses d’implantar les mesures d’higiene i seguretat que prescriguin.
• Comitès paritaris. En tota empresa, feina, sucursal o agència amb més de 25 treballadors ha de funcionar un comitè paritari d’higiene i seguretat, amb representants d’ocupador i treballadors.
• Departament de prevenció. Les empreses amb més de 100 treballadors han de comptar amb un departament de prevenció de riscos professionals dirigit per un expert en prevenció.
• Responsabilitat. Quan l’accident o la malaltia es deu a culpa o dol de l’ocupador o d’un tercer, la víctima pot reclamar a més les indemnitzacions que procedeixin conforme al dret comú (article 69).

Marc complementari

• Codi del Treball. L’article 184 obliga l’ocupador a prendre totes les mesures necessàries per a protegir eficaçment la vida i salut dels treballadors, informant dels possibles riscos i mantenint condicions adequades d’higiene i seguretat.
• D.S. núm. 44. Reglament sobre gestió preventiva dels riscos laborals per a un entorn de treball segur i saludable, en vigor des de febrer de 2025, que actualitza la regulació de la gestió preventiva, l’obligació d’informar i els comitès paritaris.
• Decret Suprem 594. Reglament sobre condicions sanitàries i ambientals bàsiques en els llocs de treball, amb límits d’exposició a agents químics i físics.
• Decret Suprem 101. Reglament per a l’aplicació de la Llei 16.744: procediments, denúncia d’accidents i malalties i qualificació.
• Subcontractació. La Llei 20.123 i el Codi del Treball regulen les obligacions de l’empresa principal en règim de subcontractació, inclòs el sistema de gestió de seguretat i salut en feines amb diverses empreses.

Aplicació organitzativa: com complir la Llei 16.744

1. Adherir a un organisme administrador (mutualitat o Instituto de Seguridad Laboral) i mantenir al dia les cotitzacions bàsica i addicional.
2. Constituir i mantenir en funcionament el comitè paritari d’higiene i seguretat quan l’empresa, feina o sucursal superi els 25 treballadors, amb actes i programa de treball.
3. Crear el departament de prevenció de riscos amb expert en prevenció quan la plantilla superi els 100 treballadors.
4. Implantar el sistema de gestió preventiva conforme al Decret Suprem 44: matriu d’identificació de perills i avaluació de riscos, programa de treball preventiu, obligació d’informar i capacitació.
5. Denunciar els accidents i malalties professionals a l’organisme administrador en els terminis i formularis establerts, i gestionar la investigació interna.
6. Complir les prescripcions de mesures d’higiene i seguretat de l’organisme administrador i de l’autoritat sanitària.
7. Revisar la sinistralitat per a optar a rebaixes de la cotització addicional i utilitzar-la com a indicador de gestió.

Un programari de gestió preventiva permet mantenir la matriu de riscos, el programa preventiu, els registres del comitè paritari, les capacitacions i les denúncies d’accidents en un únic sistema, amb traçabilitat davant la SUSESO, la Direcció del Treball i l’organisme administrador.

Límits i errors freqüents

1. Considerar que l’adhesió a una mutualitat esgota les obligacions preventives de l’ocupador, quan el deure de protecció de l’article 184 és propi i indelegable.
2. No constituir el comitè paritari o mantenir-lo sense activitat real ni actes.
3. Ometre la denúncia d’accidents de trajecte o de malalties d’origen laboral presumpte.
4. No actualitzar el sistema de gestió preventiva a les exigències del Decret Suprem 44.
5. Descurar la coordinació amb contractistes i subcontractistes en feines compartides.
6. Desconèixer que la responsabilitat civil per culpa de l’ocupador és compatible amb les prestacions de l’assegurança.

El text vigent de la llei i dels seus reglaments es consulta en Llei Xile (Biblioteca del Congrés Nacional) i la normativa d’aplicació en la SUSESO; aquesta fitxa té caràcter divulgatiu.

Marc normatiu i de referència

• Llei 16.744, de 1 de febrer de 1968. Estableix normes sobre accidents del treball i malalties professionals.
• Codi del Treball (DFL 1 de 2002), article 184. Deure de l’ocupador de protegir eficaçment la vida i salut dels treballadors.
• Decret Suprem núm. 44 de 2023 (publicat en 2024). Reglament sobre gestió preventiva dels riscos laborals per a un entorn de treball segur i saludable.
• Decret Suprem 594 de 1999. Reglament sobre condicions sanitàries i ambientals bàsiques en els llocs de treball.
• Decret Suprem 101 de 1968. Reglament per a l’aplicació de la Llei 16.744.
• Superintendència de Seguretat Social (SUSESO). Organisme supervisor de l’assegurança de la Llei 16.744; compendi normatiu i circulars.

La Llei 16.744 ha estat modificada en nombroses ocasions des de 1968; el text vigent i la història de la llei es consulten en Llei Xile.

Per a situar aquestes obligacions en el conjunt del sistema preventiu, consulta la nostra guia de normativa SST a Xile, amb preguntes pràctiques, documentació i fonts oficials.