Què és la Fundación Estatal para la Prevención de Riesgos Laborales
La Fundación Estatal para la Prevención de Riesgos Laborales, la denominació oficial completa de la qual és Fundación Estatal para la Prevención de Riesgos Laborales, F.S.P., és una fundació del sector públic estatal espanyol, sense ànim de lucre. La seva existència està prevista en la disposició addicional cinquena de la Llei 31/1995 de Prevenció de Riscos Laborals, que va habilitar la creació d’una fundació d’aquest tipus per a gestionar recursos destinats a la prevenció.
Es va constituir formalment el 27 d’abril de 1999, després de l’acord adoptat pel ple de la Comissió Nacional de Seguretat i Salut en el Treball el 25 de novembre de 1998. La Comissió Nacional és l’òrgan col·legiat, integrat per l’Administració General de l’Estat, les comunitats autònomes i les organitzacions empresarials i sindicals més representatives, davant el qual la Fundació rendeix comptes de la seva activitat.
Està adscrita a l’Administració General de l’Estat a través del Ministeri de Treball i Economia Social. No és un organisme autònom ni una entitat de dret públic amb potestats administratives: és una fundació, sotmesa al règim de les fundacions del sector públic estatal, el patronat del qual reuneix representants de l’Administració i de les organitzacions empresarials i sindicals presents en la Comissió Nacional.
En normativa i documentació anteriors als canvis de denominació de departaments ministerials, l’entitat apareix citada com a Fundació per a la Prevenció de Riscos Laborals, sense el terme «Estatal». Es tracta de la mateixa institució sota una denominació prèvia.
Finalitat i àmbit d’actuació
La finalitat de la Fundació és promoure la millora de les condicions de seguretat i salut en el treball, amb especial atenció a les petites i mitjanes empreses, a través de l’impuls d’accions de prevenció de riscos laborals d’àmbit estatal. No presta serveis de prevenció a empreses concretes ni substitueix a els serveis de prevenció que la normativa exigeix a cada organització: el seu paper és finançar i coordinar iniciatives de tercers que persegueixin aquest objectiu.
El seu àmbit d’actuació és tot el territori espanyol. Les accions que finança han de tenir abast estatal o, en defecte d’això, superar l’àmbit d’una sola comunitat autònoma, la qual cosa la distingeix de les fundacions i instituts de prevenció d’àmbit autonòmic que gestionen convocatòries equivalents dins del seu propi territori.
Funcions i principals línies de treball
L’activitat de la Fundació s’articula principalment entorn de la gestió de convocatòries públiques d’ajudes.
- Convocatòries anuals d’accions de prevenció. Finança, mitjançant concurrència competitiva, projectes d’organitzacions empresarials, sindicals i altres entitats sense ànim de lucre orientats a millorar la prevenció de riscos laborals, en particular en les pimes.
- Gestió i control econòmic de les ajudes. Tramita acomptes i liquidacions de les accions finançades i presenta davant la Intervenció General de l’Administració de l’Estat la justificació comptable anual de la seva activitat.
- Difusió de materials de prevenció. Publica i distribueix guies, documents i altres productes derivats de les accions finançades, disponibles per a les empreses i els professionals del sector.
- Rendició de comptes davant la Comissió Nacional. Informa periòdicament el ple de la Comissió Nacional de Seguretat i Salut en el Treball sobre l’execució de les convocatòries i els resultats de les accions finançades.
Marc de finançament
El finançament de la Fundació per part del Ministeri de Treball i Economia Social es regula, des de juliol de 2023, per l’Ordre TES/774/2023, que va substituir a la normativa anterior de 2006. Aquesta ordre fixa que el Ministeri transfereix a la Fundació un import màxim equivalent al crèdit pressupostari aprovat cada any en els Pressupostos Generals de l’Estat, en dos pagaments: un primer deslliurament de fins al 75 per cent en el primer semestre i la resta en el segon.
L’orde regula també els acomptes que la pròpia Fundació pot concedir a les entitats beneficiàries de les seves convocatòries, de fins al 75 per cent de l’import de cada acció, i exigeix a la Fundació mantenir al corrent les seves obligacions tributàries i presentar la justificació comptable anual de la seva activitat abans del 30 de juny següent a l’exercici.
Aportació a la seguretat i salut en el treball
L’aportació de la Fundació és fonamentalment financera i de foment: posa recursos públics a la disposició d’organitzacions empresarials, sindicals i altres entitats perquè desenvolupin accions de prevenció que, pel seu cost o el seu abast, moltes pimes no podrien emprendre per si soles. És distinta de la de l’Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST), que és l’organisme tècnic i científic de referència en matèria de prevenció, elabora criteris tècnics i no gestiona convocatòries d’aquest tipus: totes dues institucions depenen del mateix àmbit ministerial però compleixen funcions distintes i no han de confondre’s.
En concentrar-se en les petites i mitjanes empreses, la Fundació incideix en el segment empresarial que, segons els propis diagnòstics de la Comissió Nacional, presenta majors dificultats per a dotar-se de recursos tècnics i econòmics propis en matèria preventiva.
Relació amb la Fundació Internacional ORP
La Fundación Estatal para la Prevención de Riesgos Laborales comparteix amb la Fundació Internacional ORP la naturalesa fundacional, encara que el seu objecte sigui distint: gestionar convocatòries públiques d’accions preventives dirigides sobretot a petites i mitjanes empreses espanyoles. La seva presència en el comitè assessor institucional de la Fundació ORP és una relació de participació consultiva entre dues fundacions de l’àmbit preventiu, sense que consti un programa conjunt entre ambdues més enllà d’aquesta pertinença.
Aplicació pràctica
Per a una organització empresarial, sindical o professional, la Fundació és la via habitual per a accedir a finançament públic de projectes de prevenció d’àmbit estatal orientats a les pimes, mitjançant la presentació de sol·licituds a les seves convocatòries anuals. Per a una pime concreta, la utilitat sol ser indirecta: es materialitza a través de les guies, eines i activitats formatives que resulten de les accions finançades i que les entitats beneficiàries posen a la disposició del teixit empresarial.
