Fonament legal i en els sistemes de gestió
L’article 14 de la Llei 31/1995 estableix el deure de l’empresari de garantir la seguretat i la salut dels treballadors al seu servei en tots els aspectes relacionats amb el treball, i l’article 16 exigeix integrar la prevenció en el sistema general de gestió de l’empresa, tant en el conjunt de les seves activitats com en tots els nivells jeràrquics, a través del pla de prevenció. El Reial decret 39/1997 desenvolupa aquesta integració: la prevenció ha de projectar-se en els processos tècnics, en l’organització del treball i en les condicions en què es presti, i l’atribució de funcions preventives a tots els nivells de la línia de comandament és part del pla. El lideratge és, per tant, la forma en què la direcció i els comandaments exerceixen les responsabilitats preventives que la llei els atribueix.
La ISO 45001 dedica el seu capítol 5 al lideratge i la participació dels treballadors: l’alta direcció ha d’assumir la responsabilitat general del sistema, assegurar que la política i els objectius són compatibles amb l’estratègia, integrar els requisits del sistema en els processos de negoci, assegurar els recursos, comunicar la importància de la gestió eficaç, dirigir i fer costat a les persones, promoure la millora contínua, desenvolupar i promoure una cultura que doni suport al sistema, protegir els treballadors enfront de represàlies per informar d’incidents i perills i assegurar la consulta i participació. La norma exigeix a més que la direcció revisi el sistema periòdicament i que les persones amb funcions de comandament donin suport al lideratge en les seves àrees.
La Agència Europea per a la Seguretat i la Salut en el Treball va dedicar la seva campanya 2012-2013, Treballant junts per a la prevenció de riscos, al lideratge de la direcció i a la participació dels treballadors, i manté el tema com a línia permanent: el lideratge eficaç prevé accidents i malalties, millora la productivitat i redueix els costos de l’absentisme i les reclamacions, i és més eficaç quan es combina amb la participació activa de la plantilla.
El lideratge es concreta en funcions, autoritat i recursos preventius. El anàlisi econòmica de les millores pot donar suport a decisions, mantenint el compliment de les obligacions de protecció.
Comportaments que defineixen el lideratge en seguretat
- Compromís visible. Presència de la direcció en els llocs de treball, visites de seguretat, participació en reunions i comitès i comunicació regular sobre seguretat i salut.
- Exemple personal. Compliment estricte de les normes i ús dels equips de protecció per part de directius i comandaments, sense excepcions.
- Prioritat en les decisions. Consideració de la seguretat i salut en les decisions d’inversió, planificació, compres, contractació i canvis, i resolució dels conflictes entre producció i seguretat a favor d’aquesta.
- Recursos. Assignació de personal, temps, pressupost i formació suficients per a la prevenció.
- Rendició de comptes. Objectius de seguretat per als comandaments, seguiment d’indicadors i conseqüències de l’acompliment preventiu en l’avaluació i el reconeixement.
- Escolta i participació. Canals oberts per a comunicar riscos i propostes, resposta a les aportacions i protecció de qui informa.
- Aprenentatge. Recerca d’incidents centrada en les causes del sistema i no en la culpa individual, i difusió de les lliçons apreses.
- Coherència. Alineació entre el que es diu, la qual cosa es decideix i el que es fa, mantinguda en el temps i en situacions de pressió.
Nivells de lideratge i desenvolupament de competències
- Alta direcció. Defineix la política i l’estratègia, aprova els recursos, revisa el sistema i representa el compromís davant l’organització i els grups d’interès.
- Comandaments intermedis. Tradueixen la política en pràctiques diàries, planifiquen el treball amb seguretat, supervisen, formen i informen i són el principal referent de la plantilla.
- Supervisors i encarregats. Gestionen la seguretat en el punt de treball: xerrades, permisos, inspeccions, correcció immediata de desviacions i suport a les persones.
- Servei de prevenció. Assessora, avalua i proposa, però no substitueix el lideratge de la línia de comandament.
- Competències. Coneixement dels riscos i de les obligacions, habilitats de comunicació, capacitat d’observació i intervenció, gestió de la pressió productiva i lideratge saludable enfront dels riscos psicosocials.
- Formació. Programes específics de lideratge en seguretat per a directius i comandaments, amb seguiment i reforç.
- Mesurament. Enquestes de clima i cultura de seguretat, indicadors proactius (visites, observacions, tancament d’accions) i reactius, i retroalimentació als líders.
Aplicació organitzativa: com desenvolupar el lideratge en seguretat
- Aprovar i comunicar una política de seguretat i salut signada per l’alta direcció, amb compromisos concrets i objectius mesurables.
- Definir i documentar les funcions i responsabilitats preventives de cada nivell de comandament en el pla de prevenció, amb objectius de seguretat en la seva avaluació de l’acompliment.
- Establir pràctiques de lideratge visible: visites de seguretat de la direcció, participació en el comitè de seguretat i salut, comunicació periòdica i presència en la investigació d’incidents greus.
- Formar a directius, comandaments intermedis i supervisors en lideratge en seguretat i en lideratge saludable, i reforçar-ho amb coaching i retroalimentació.
- Garantir els recursos i resoldre els conflictes entre producció i seguretat a favor de la seguretat, de manera visible i explicada.
- Habilitar canals de comunicació de riscos i propostes amb resposta garantida i protecció enfront de represàlies.
- Mesurar el clima i la cultura de seguretat i els indicadors proactius de lideratge, revisar-los en la revisió per la direcció i ajustar el programa.
Un programari de gestió preventiva permet planificar i registrar les visites de seguretat i les observacions dels comandaments, seguir el tancament de les accions, gestionar les comunicacions de risc i els indicadors proactius i reactius, i oferir a la direcció quadres de comandament per a la revisió del sistema amb traçabilitat.
Límits i errors freqüents
- Delegar el lideratge en el servei de prevenció i limitar el paper de la direcció a signar documents.
- Incoherència entre el discurs i les decisions: prioritzar la producció o el termini enfront de la seguretat quan hi ha pressió.
- Directius i comandaments que incompleixen les normes o no utilitzen els equips de protecció.
- Fixar objectius sol sobre indicadors reactius (accidents), la qual cosa pot desincentivar la notificació.
- Reaccionar als incidents buscant culpables en lloc de causes del sistema.
- No formar als comandaments intermedis ni mesurar el clima de seguretat.
Les orientacions sobre lideratge es recullen en els materials de la EU-OSHA i en el capítol 5 de la ISO 45001; aquesta fitxa té caràcter divulgatiu.
Exemple pràctic
Situació: una empresa de fabricació amb 700 persones i diversos centres manté una sinistralitat superior a la del seu sector malgrat disposar d’un servei de prevenció propi i d’un sistema certificat.
- Diagnòstic. Una enquesta de clima de seguretat i les entrevistes amb la plantilla mostren que la seguretat es percep com a responsabilitat del servei de prevenció, que els comandaments prioritzen els terminis i que les comunicacions de risc no reben resposta.
- Programa. La direcció aprova un programa de lideratge en seguretat: política renovada amb objectius, funcions preventives de cada comandament incorporades a la seva avaluació, visites de seguretat mensuals dels directius, formació de tots els comandaments i un canal de comunicació de riscos amb resposta en termini.
- Coherència. S’estableix que cap ordre de producció preval sobre una parada per seguretat i la direcció recolza públicament les parades realitzades pels encarregats; s’investiguen els incidents amb enfocament de causes del sistema i es comuniquen les lliçons.
- Resultats. Als dos anys, l’enquesta de clima millora de manera clara, les comunicacions de risc es multipliquen i es tanquen en termini, els indicadors proactius dels comandaments es compleixen i la sinistralitat descendeix per sota de la mitjana sectorial.
Marc normatiu i de referència
- Llei 31/1995, de 8 de novembre. Llei de Prevenció de Riscos Laborals; deure de protecció (article 14) i integració de la prevenció en tots els nivells jeràrquics (article 16).
- Reial decret 39/1997, de 17 de gener. Reglament dels Serveis de Prevenció; integració de la prevenció i pla de prevenció.
- ISO 45001:2018. Sistemes de gestió de la seguretat i salut en el treball; capítol 5, lideratge i participació dels treballadors.
- EU-OSHA. Lideratge i participació dels treballadors. Orientacions de l’Agència Europea sobre lideratge de la direcció en seguretat i salut.
- NTP 559. Sistema de gestió preventiva: procediment de control de la informació i formació preventiva. Funcions de la línia de comandament en la informació i formació preventiva.
- Estratègia Espanyola de Seguretat i Salut en el Treball 2023-2027. Impuls de la cultura preventiva i de la integració de la prevenció en la gestió empresarial.
La ISO 45003 desenvolupa el paper del lideratge en la gestió dels riscos psicosocials, i la NTP 565 de l’INSST descriu l’organització i la definició de funcions preventives en el sistema de gestió.
