NOM-035-STPS (Mèxic)

Què és la NOM-035-STPS

La Llei Federal del Treball, després de la seva reforma de 2012, i el Reglament Federal de Seguretat i Salut en el Treball de 2014 van incorporar els factors de risc psicosocial i l’entorn organitzacional favorable entre les obligacions patronals. La NOM-035 desenvolupa aquestes obligacions amb un instrument tècnic concret: defineix els factors de risc psicosocial com aquells que poden provocar trastorns d’ansietat, no orgànics del cicle somio-vigília i d’estrès greu i d’adaptació, derivats de la naturalesa de les funcions del lloc, del tipus de jornada i de l’exposició a esdeveniments traumàtics severs o a actes de violència laboral.

La norma s’aplica en tots els centres de treball del país i gradua les obligacions en tres trams: fins a 15 treballadors, de 16 a 50 i més de 50. Els centres més petits han d’implantar la política, adoptar mesures de prevenció, identificar als treballadors exposats a esdeveniments traumàtics severs i difondre informació; a partir de 16 treballadors s’afegeix la identificació i l’anàlisi dels factors de risc psicosocial, i a partir de 51 l’avaluació de l’entorn organitzacional, amb els qüestionaris de referència de les guies de la pròpia norma.

És una de les primeres normes obligatòries d’abast nacional sobre riscos psicosocials a Amèrica Llatina i ha servit de referència per a altres països. No es tracta d’una norma sobre estrès individual ni d’un instrument clínic: el seu objecte és identificar condicions de l’organització del treball que poden generar danys i corregir-les.

Obligacions principals

• Política de prevenció. Establir per escrit, implantar, mantenir i difondre una política de prevenció de riscos psicosocials que contempli la prevenció dels factors de risc, la prevenció de la violència laboral i la promoció d’un entorn organitzacional favorable.
• Identificació i anàlisi. Identificar i analitzar els factors de risc psicosocial en centres amb més de 15 treballadors, aplicant els qüestionaris de les guies de referència II o III segons la grandària, almenys cada dos anys.
• Entorn organitzacional. Avaluar l’entorn organitzacional en centres amb més de 50 treballadors: sentit de pertinença, formació, control sobre el treball, reconeixement, lideratge i relacions.
• Mesures de prevenció i control. Adoptar mesures per a prevenir i controlar els factors identificats, amb programa d’accions quan els resultats siguin de nivell mitjà, alt o molt alt, i promoure el suport social i l’entorn favorable.
• Esdeveniments traumàtics severs. Identificar als treballadors exposats i canalitzar-los a atenció mèdica o psicològica, amb la guia de referència I.
• Exàmens mèdics i avaluacions psicològiques. Practicar-los als treballadors exposats a factors de risc amb resultat alt o molt alt o a esdeveniments traumàtics severs, conforme a la normativa aplicable.
• Difusió i informació. Informar els treballadors sobre la política, les mesures, els mecanismes de queixes i els resultats de les avaluacions.
• Registres. Conservar els resultats de les identificacions i avaluacions, les mesures adoptades i els exàmens mèdics durant el termini establert.

Instruments i compliment

• Guies de referència. La norma inclou cinc guies de referència: Guia I (qüestionari sobre esdeveniments traumàtics severs), Guia II (qüestionari de factors de risc psicosocial en centres de 16 a 50 treballadors), Guia III (qüestionari de factors de risc psicosocial i entorn organitzacional en centres de més de 50), Guia IV (exemple de política de prevenció de riscos psicosocials) i Guia V (dades del treballador).
• Mecanisme de queixes. Obligació d’establir mecanismes segurs i confidencials per a rebre queixes per pràctiques oposades a l’entorn organitzacional favorable i per actes de violència laboral.
• Inspecció. La STPS verifica el compliment mitjançant inspeccions conforme al Reglament General d’Inspecció del Treball, amb sancions previstes en la Llei Federal del Treball.
• Avaluació de la conformitat. Pot acreditar-se mitjançant unitats d’inspecció acreditades i aprovades per la STPS.
• Relació amb altres normes. Es complementa amb la NOM-030-STPS sobre serveis preventius de seguretat i salut i amb la Llei Federal del Treball en matèria de fustigació i assetjament.

Aplicació organitzativa: com complir la NOM-035

1. Determinar el tram aplicable a cada centre de treball per nombre de treballadors i les obligacions que corresponen.
2. Redactar, aprovar i difondre la política de prevenció de riscos psicosocials, de violència laboral i de promoció de l’entorn organitzacional favorable.
3. Aplicar els qüestionaris de les guies de referència II o III amb garanties de confidencialitat i participació, i analitzar els resultats per centre i àrea.
4. Elaborar el programa de mesures de prevenció i control quan els resultats aconsegueixin nivells mitjà, alt o molt alt, amb responsables, terminis i seguiment.
5. Establir el mecanisme de queixes i el procediment d’atenció a treballadors exposats a esdeveniments traumàtics severs.
6. Practicar els exàmens mèdics i avaluacions psicològiques exigibles i gestionar la canalització a atenció especialitzada.
7. Conservar els registres, informar la plantilla i repetir la identificació almenys cada dos anys.

Un programari de gestió preventiva permet aplicar els qüestionaris, calcular els nivells de risc per centre, planificar les mesures i conservar els registres i evidències que la STPS pot requerir.

Límits i errors freqüents

1. Reduir la norma a l’aplicació de qüestionaris sense adoptar mesures de prevenció i control.
2. Utilitzar els resultats per a avaluar a persones en lloc de condicions organitzatives, o vulnerar la confidencialitat.
3. Aplicar un únic tram d’obligacions a tota l’empresa sense analitzar cada centre de treball.
4. Ometre el mecanisme de queixes o no difondre la política i els resultats.
5. Confondre la norma amb un instrument clínic de diagnòstic d’estrès individual.
6. No repetir la identificació en el termini màxim de dos anys ni davant canvis organitzatius rellevants.

El text oficial es consulta en el Diari Oficial de la Federació i en el lloc de la STPS; aquesta fitxa té caràcter divulgatiu.

Marc normatiu i de referència

• NOM-035-STPS-2018, Diari Oficial de la Federació. Text oficial de la norma sobre factors de risc psicosocial en el treball.
• Secretaria del Treball i Previsió Social: NOM-035-STPS-2018. Informació oficial i materials de suport.
• Guia informativa NOM-035-STPS-2018 (STPS). Guia oficial d’aplicació de la norma.
• Llei Federal del Treball. Marc legal de les obligacions patronals en seguretat i salut.
• Reglament Federal de Seguretat i Salut en el Treball (2014). Obligacions sobre factors de risc psicosocial i entorn organitzacional favorable.

La STPS publica guies de referència i materials de suport per a l’aplicació de la norma; les unitats d’inspecció acreditades poden certificar la conformitat.