Què és la AISS/ISSA
La AISS és una associació internacional, no un organisme de Nacions Unides ni una agència reguladora, els membres de la qual són institucions i departaments governamentals que administren sistemes de seguretat social: caixes de pensions, assegurances de malaltia, assegurances d’accidents de treball i malaltia professional, serveis d’ocupació i organismes equivalents. En espanyol la sigla utilitzada és AISS i en anglès ISSA (International Social Security Association); ambdues designen la mateixa entitat.
El seu origen es remunta a octubre de 1927, quan es va constituir a Brussel·les una associació internacional de mutualitats i caixes d’assegurança de malaltia, impulsada des de l’Organització Internacional del Treball. Disset organitzacions fundadores representaven llavors a uns vint milions de persones assegurades. En 1947, en la seva vuitena Assemblea General celebrada a Ginebra, l’associació va adoptar una nova constitució que va obrir la filiació als règims de seguretat social administrats directament per l’Estat, donant lloc a l’estructura institucional que manté avui. La seva seu està a Ginebra.
Convé no confondre-la amb altres entitats que també usen la sigla ISSA en àmbits aliens a la seguretat social, com unes certes associacions sectorials de tecnologia o de serveis recreatius: no guarden relació amb l’associació aquí descrita.
Finalitat i àmbit d’actuació
La AISS defineix la seva missió com la promoció de l’excel·lència en l’administració de la seguretat social mitjançant directrius professionals, coneixement expert, serveis i suport a les seves institucions membre. La seva activitat s’organitza entorn de cinc eixos declarats: comunitat d’intercanvi entre membres, generació de coneixement sobre sistemes de seguretat social, serveis de suport pràctic a les administracions, promoció de la innovació en la gestió i defensa d’una seguretat social integral a nivell global.
El seu àmbit abasta el conjunt de branques clàssiques de la seguretat social: pensions, malaltia, desocupació, prestacions familiars i, de forma destacada per a aquesta enciclopèdia, la cobertura de les contingències professionals, és a dir, els accidents de treball i les malalties professionals. La prevenció de riscos laborals entra en el camp de l’AISS no com a disciplina tècnica autònoma, sinó com a part de l’interès de les institucions asseguradores a reduir la sinistralitat que cobreixen.
Funcions i principals línies de treball
La AISS desenvolupa la seva activitat a través de comissions tècniques, grups de treball temàtics i una estructura de seccions especialitzades. Entre els seus productes i activitats principals destaquen:
- Directrius tècniques. Documents de referència elaborats per les seves comissions sobre diferents branques de la seguretat social, inclosa la prevenció de riscos professionals, que recullen pràctiques contrastades entre institucions membre.
- Centre d’Excel·lència. Programa posat en marxa en 2013 orientat a fer costat a les institucions membre en la millora del seu acompliment administratiu mitjançant avaluació entre parells i assistència tècnica.
- Premis de bona pràctica. Reconeixements periòdics a iniciatives d’institucions membre en diferents àrees de la seguretat social, inclosa la prevenció.
- Congrés Mundial sobre Seguretat i Salut en el Treball. Coorganitzat juntament amb la OIT cada tres anys, és el major esdeveniment periòdic específic de la disciplina a nivell internacional.
Les Seccions Internacionals de Prevenció
La part de l’activitat de la AISS amb major interès directe per a un tècnic de prevenció són les seves Seccions Internacionals de Prevenció, estructures especialitzades per sector d’activitat o per tema transversal, integrades en la Comissió Especial de Prevenció de l’associació. Cada secció reuneix especialistes de les institucions membre amb activitat en aquest àmbit per a intercanviar experiència, elaborar directrius i organitzar jornades tècniques i seminaris propis.
Les seccions cobreixen sectors de risc elevat i àmbits transversals de la prevenció: mineria, agricultura, indústria química, construcció, electricitat, gas i aigua, serveis de salut, educació i formació, seguretat de màquines, informació, recerca, petites empreses, comerç i transport, a més d’una secció dedicada específicament a la cultura de la prevenció.
Aquesta última, la Secció Internacional per a una Cultura de Prevenció, es va crear al juny de 2011 com dotzena secció especialitzada de la Comissió de Prevenció i té la seva seu en Ulsan, Corea del Sud, sota la coordinació de l’Agència Coreana de Seguretat i Salut Ocupacional (KOSHA). El seu marc de referència és la Declaració de Seül sobre Seguretat i Salut en el Treball, adoptada en 2008 durant el XVIII Congrés Mundial de la AISS, i és precisament en el si d’aquesta secció on s’ha desenvolupat bona part del material que sosté l’estratègia Vision Zero.
Per a un professional de la prevenció, el valor pràctic d’aquestes seccions està en el fet que produeixen documents de referència i comparatives internacionals sobre sectors concrets, una cosa poc freqüent en fòrums generalistes: no substitueixen a la normativa nacional, però ofereixen un punt de contrast tècnic elaborat per especialistes d’institucions de seguretat social de diferents països.
Aportació a la seguretat i salut en el treball
La AISS no és un organisme regulador: no dicta convenis internacionals ni té potestat sancionadora sobre empreses o Estats. La seva aportació a la SST és indirecta però rellevant, i convé distingir amb precisió tres elements que sovint s’esmenten junts i que són objectes distints. La AISS és l’associació que promou i finança l’estratègia; Vision Zero és aquesta estratègia de prevenció, basada en la premissa que els accidents, els danys i les malalties derivats del treball són evitables; i les 7 Regles d’Or són la metodologia concreta, publicada per la AISS com a guia pràctica, que tradueix aquesta estratègia en passos d’aplicació en l’empresa.
En estar formada per institucions d’assegurança d’accidents de treball i malaltia professional, la AISS connecta de manera natural el vessant assegurador de la seguretat social amb el vessant preventiu de la SST: institucions equivalents a les mútues col·laboradores espanyoles participen en les seves comissions i seccions, aportant dades de sinistralitat i experiència en gestió de contingències professionals que alimenten les directrius tècniques de l’associació.
El Congrés Mundial i altres programes
El Congrés Mundial sobre Seguretat i Salut en el Treball és l’activitat de major visibilitat pública coorganitzada per la AISS juntament amb la Organització Internacional del Treball, amb una periodicitat triennal. El seu 23ª edició es va celebrar en 2023 en Sídney (Austràlia) i la 24ª està prevista per a 2027. En aquests congressos es presenten les directrius més recents de les Seccions Internacionals de Prevenció, es lliuren els premis de bona pràctica i, en l’edició de 2023, l’associació va atorgar el premi Vision Zero a organitzacions que va considerar destacades en la promoció d’entorns de treball segurs i saludables.
El Centre d’Excel·lència, actiu des de 2013, complementa aquesta activitat amb un programa d’assistència tècnica i avaluació entre parells dirigit a millorar l’acompliment administratiu de les institucions membre, sense que això impliqui una funció de control o certificació externa.
Aplicació pràctica
Per a un tècnic de prevenció, el recurs més directe que ofereix la AISS són les directrius i publicacions de les seves Seccions Internacionals de Prevenció, disponibles públicament i organitzades per sector, així com el material de la campanya Vision Zero i de les 7 Regles d’Or, útil com a eina de sensibilització interna en l’empresa, sense que substitueixi al marc legal nacional de prevenció de riscos laborals.
Per a una institució de seguretat social o una mútua, la via d’accés a la AISS és l’afiliació institucional: la filiació és d’organismes i no de professionals a títol individual, per la qual cosa la participació directa en les seves comissions i seccions passa per l’entitat pública o asseguradora de la qual depengui cada professional.
