Què és l’ISSGA
L’ISSGA és un organisme autònom adscrit orgànicament a la conselleria de la Xunta de Galícia competent en matèria de treball, amb personalitat jurídica pròpia i patrimoni independent. Va ser creat per la Llei 14/2007, de 30 d’octubre, la denominació del qual va ser actualitzada posteriorment per la Llei 3/2018.
No és una empresa, ni un col·legi professional, ni un centre de recerca privat. És una entitat de dret públic que exerceix, en l’àmbit territorial de Galícia, funcions tècniques de suport al sistema preventiu, sense capacitat per a inspeccionar centres de treball ni per a imposar sancions.
La seva seu central es troba a Santiago de Compostel·la, i compta amb quatre centres territorials, un en cada província gallega: la Corunya, Lugo, Ourense i Pontevedra, la qual cosa li permet prestar assistència tècnica de forma descentralitzada en tot el territori.
Encaix en l’arquitectura espanyola de la prevenció
Espanya organitza l’execució de la política de prevenció de riscos laborals de forma descentralitzada. Mentre l’Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST) exerceix com a òrgan científic tècnic d’àmbit estatal, les competències d’execució d’aquesta política preventiva estan transferides a les comunitats autònomes, que les desenvolupen a través d’instituts propis com l’ISSGA.
Aquesta arquitectura fa que un mateix assumpte, com una campanya d’inspecció de la sinistralitat en el sector de la construcció, pugui implicar simultàniament l’INSST a nivell de criteri tècnic estatal, a la Inspecció de Treball i Seguretat Social a nivell de control del compliment, i a l’ISSGA a nivell d’assistència tècnica i formació en el territori gallec. Cap dels tres organismes tècnics, ISSGA inclòs, substitueix a la Inspecció de Treball en la seva funció sancionadora.
Àmbit d’actuació
L’ISSGA estén la seva activitat a totes les empreses i a la totalitat del personal treballador respecte dels centres de treball radicats a Galícia, incloent-hi administracions públiques, cooperatives i treballadors autònoms. El seu àmbit és, per tant, territorial i no sectorial: atén qualsevol activitat econòmica desenvolupada en la comunitat autònoma.
Funcions i principals línies de treball
- Informació i divulgació de continguts tècnics en matèria de seguretat i salut laboral dirigits a empreses i persones treballadores de Galícia.
- Formació preventiva, mitjançant programes i activitats formatives pròpies.
- Assessorament tècnic a empreses, serveis de prevenció i persones treballadores.
- Anàlisi de la sinistralitat laboral a Galícia i estudi de les seves causes.
- Investigació d’accidents de treball i malalties professionals ocorreguts en el territori gallec.
- Col·laboració amb autoritats laborals i Inspecció de Treball per al disseny de polítiques de reducció de la sinistralitat.
Aportació a la seguretat i salut en el treball
L’ISSGA aporta al sistema preventiu gallec un canal de proximitat territorial que l’INSST, d’àmbit estatal, no pot oferir amb el mateix grau de detall local. La seva xarxa de centres territorials permet acostar l’assessorament tècnic i la formació a empreses de les quatre províncies, i la seva anàlisi de la sinistralitat laboral gallega ofereix una lectura del risc adaptada al teixit productiu de la comunitat.
La seva aportació és fonamentalment tècnica i divulgativa, no normativa: l’ISSGA no dicta reglaments ni fixa límits d’exposició, funcions que corresponen a l’Administració General de l’Estat a través de l’INSST i de la normativa estatal i europea aplicable.
Relació amb la Fundació Internacional ORP
A diferència de la majoria d’organismes que integren el comitè assessor institucional de la Fundació Internacional ORP, d’àmbit estatal, l’ISSGA representa a una administració autonòmica concreta: la Xunta de Galícia. La seva presència en aquest comitè situa a una institució d’abast regional al costat d’organismes nacionals i internacionals, sense que això estengui la seva activitat més enllà del territori gallec per al qual va ser creat.
Aplicació pràctica
Per a una empresa amb centres de treball a Galícia, l’ISSGA és la referència de proximitat per a resoldre dubtes tècnics concrets, sol·licitar formació preventiva o consultar l’anàlisi de sinistralitat del sector en el territori gallec. Per a un tècnic de prevenció, els seus centres territorials faciliten un punt de contacte directe sense necessitat de recórrer sempre a l’Administració General de l’Estat.
Convé tenir present que, davant un requeriment formal de compliment normatiu o un procediment sancionador, l’interlocutor competent continua sent la Inspecció de Treball i Seguretat Social, no l’ISSGA.
