Què és Osalan
Osalan és un organisme autònom administratiu de la Comunitat Autònoma del País Basc, creat per la Llei 7/1993, de 21 de desembre, i modificat posteriorment en la seva composició per la Llei 10/1997, de 27 de juny. La seva llei de creació és anterior a la Llei 31/1995 de Prevenció de Riscos Laborals estatal, la qual cosa situa a Osalan entre els primers instituts autonòmics de seguretat laboral constituïts a Espanya.
No és una empresa pública, ni una mútua, ni un centre de recerca privat. És una entitat de dret públic que exerceix funcions tècniques de l’Administració basca en l’àmbit de la prevenció, sense capacitat per a inspeccionar centres de treball ni per a imposar sancions.
La seva seu es troba a Barakaldo (Bizkaia), en el Camí de la Dinamita, en el mont Basatxu, i des d’allí desplega la seva activitat per al conjunt del territori de la Comunitat Autònoma del País Basc.
Finalitat legal i àmbit d’actuació
La llei que crea Osalan li atribueix la finalitat de gestionar les polítiques de seguretat, higiene, medi ambient i salut laborals dels poders públics bascos, eliminant en origen o reduint, si és el cas, les causes dels riscos inherents al medi ambient de treball. Aquesta formulació legal situa a Osalan explícitament en el marc de la prevenció en origen, principi que després recolliria de manera general la Llei 31/1995 de Prevenció de Riscos Laborals estatal.
El seu àmbit d’actuació és el territori de la Comunitat Autònoma del País Basc. Com ocorre amb altres instituts autonòmics, conviu amb l’Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST) d’àmbit estatal, dins de l’arquitectura espanyola que transfereix a les comunitats autònomes l’execució territorial de la política preventiva.
Àrees de treball
- Formació en matèria preventiva dirigida a empreses, persones treballadores i tècnics de prevenció.
- Documentació tècnica, amb recursos i materials informatius sobre seguretat i salut laboral.
- Recerca en seguretat i salut en el treball.
- Assessorament tècnic a empreses, serveis de prevenció i persones treballadores.
- Medicina del treball, com una de les seves àrees específiques d’activitat.
Aportació a la seguretat i salut en el treball
Osalan aporta al sistema preventiu basc una estructura pròpia i estable de suport tècnic, amb una trajectòria que arrenca abans de la pròpia Llei 31/1995 estatal. Aquesta antiguitat relativa explica que la seva llei fundacional incorporés ja de manera explícita el principi d’eliminació del risc en origen, un enfocament que després es generalitzaria en la normativa espanyola.
La seva aportació és de naturalesa tècnica i divulgativa: formació, documentació, recerca i assessorament. No dicta normativa d’obligat compliment ni substitueix a la Inspecció de Treball i Seguretat Social en la seva funció de control i sanció.
Relació amb la Fundació Internacional ORP
Osalan integra el comitè assessor institucional de la Fundació Internacional ORP com a organisme autonòmic del País Basc, creat per la Llei 7/1993. Aquesta pertinença no trasllada competències fora de l’àmbit basc ni implica un conveni específic amb la Fundació distint de la participació en aquest òrgan consultiu, en el qual coincideix amb institucions públiques i privades d’altres països.
Aplicació pràctica
Per a una empresa o un servei de prevenció amb activitat al País Basc, Osalan és el punt de referència per a sol·licitar assessorament tècnic, accedir a documentació específica o participar en activitats formatives pròpies de l’institut. La seva àrea de medicina del treball la distingeix d’altres instituts autonòmics que no compten amb aquesta funció específica dins de la seva estructura.
Com davant qualsevol altre institut autonòmic, un requeriment de compliment normatiu o un procediment sancionador correspon a la Inspecció de Treball i Seguretat Social, no a Osalan.
