Delegat de prevenció

Què és el delegat de prevenció

La Llei 31/1995 reconeix a les persones treballadores el dret a participar en l’empresa en les qüestions relacionades amb la prevenció de riscos i canalitza aquest dret, en les empreses amb representació del personal, a través dels delegats de prevenció. Són, per tant, una figura de representació, no tècnica: no substitueixen al servei de prevenció ni als treballadors designats, encara que col·laboren estretament amb ells i tenen accés a la informació i documentació preventiva de l’empresa.

La designació correspon als representants del personal, que trien als delegats entre els seus propis membres. En empreses de fins a 30 treballadors el delegat de prevenció és el delegat de personal; entre 31 i 49, ho tria el delegat de personal entre els representants. A partir de 50 treballadors l’escala de l’article 35.2 fixa dos delegats fins a 100, tres fins a 500, quatre fins a 1.000, cinc fins a 2.000, sis fins a 3.000, set fins a 4.000 i vuit a partir de 4.001. Els convenis col·lectius poden establir altres sistemes de designació i crear òrgans específics.

Els delegats de prevenció integren, juntament amb els representants de l’empresa, el comitè de seguretat i salut en els centres de 50 o més treballadors, i conserven a més competències pròpies que exerceixen individualment o de manera conjunta.

El delegat de prevenció no ha de confondre’s amb el treballador designat en prevenció: el primer representa a les persones treballadores i el segon desenvolupa funcions preventives que li encomana l’empresari, amb la capacitat, temps i mitjans necessaris.

Competències i facultats

• Competències (article 36.1). Col·laborar amb la direcció en la millora de l’acció preventiva; promoure i fomentar la cooperació dels treballadors en l’execució de la normativa; ser consultats amb caràcter previ sobre les decisions de l’article 33 (organització del treball, noves tecnologies, organització preventiva, formació, entre altres); i exercir una labor de vigilància i control sobre el compliment de la normativa.
• Facultats (article 36.2). Acompanyar als tècnics en les avaluacions i a la Inspecció de Treball en les seves visites; tenir accés a la informació i documentació relativa a les condicions de treball, amb les limitacions de l’article 22.4 sobre dades de salut; ser informats dels danys produïts en la salut dels treballadors i de les activitats de protecció i prevenció; realitzar visites als llocs de treball; recaptar l’adopció de mesures; i proposar a l’òrgan de representació la paralització d’activitats en cas de risc greu i imminent (article 21.3).
• Consulta prèvia. Els informes que hagin d’emetre els delegats arran de la consulta s’elaboren en un termini de quinze dies o en el temps imprescindible davant riscos imminents; si l’empresa decideix no adoptar les mesures proposades, ha de motivar-lo.
• Garanties (article 37). Disposen de les garanties de l’article 68 de l’Estatut dels Treballadors; el temps dedicat a reunions del comitè, a acompanyaments i a les visites per danys a la salut es considera temps de treball efectiu i no s’imputa al crèdit horari; l’empresa ha de proporcionar-los els mitjans i la formació necessaris, el temps de la qual es considera igualment de treball.
• Sigil professional. Els és aplicable el deure de sigil respecte de la informació a la qual accedeixin per raó del seu càrrec (article 65.2 de l’Estatut dels Treballadors).

Relació amb altres figures preventives

• Treballador designat. Persona nomenada per l’empresari per a ocupar-se de l’activitat preventiva; és una figura tècnica, no de representació.
• Servei de prevenció. Assessora a l’empresari i als representants; els delegats tenen dret a conèixer la seva memòria i programació anual i els seus informes.
• Comitè de seguretat i salut. Òrgan paritari del qual formen part; les competències individuals dels delegats subsisteixen en el seu si.
• Recurs preventiu. Presència exigida en determinades activitats; pot recaure en treballadors designats o del servei de prevenció, no és una funció dels delegats.
• Delegat sindical. Representa a la secció sindical; pot assistir al comitè amb veu i sense vot, però no és delegat de prevenció tret que sigui designat com a tal.

Aplicació organitzativa: com integrar als delegats

1. Documentar la designació (acta dels representants del personal) i comunicar-la a la plantilla, al servei de prevenció i al comitè de seguretat i salut.
2. Proporcionar la formació preventiva necessària, amb un contingut adaptat als riscos de l’empresa i repetida quan canviïn les condicions.
3. Establir un procediment de consulta prèvia amb terminis, registre de la consulta, de l’informe rebut i de la resposta motivada de l’empresa.
4. Donar accés a l’avaluació de riscos, la planificació preventiva, els resultats dels controls i les investigacions d’accidents, respectant la confidencialitat de les dades de salut.
5. Planificar els acompanyaments en avaluacions, inspeccions i visites, i registrar les propostes dels delegats amb la decisió adoptada.
6. Convocar als delegats en la investigació d’accidents i incidents i comunicar-los els danys a la salut de manera immediata.
7. Reconèixer el temps de les funcions preventives com a temps de treball i facilitar mitjans (espai, documentació, accés al sistema de gestió).

Un sistema digital de gestió preventiva permet registrar les consultes, les propostes i les respostes, donar als delegats accés de només lectura a la documentació que la llei els reconeix i mantenir la traçabilitat de la participació.

Límits i errors freqüents

1. No designar delegats quan existeix representació del personal, o designar-los sense la formació i els mitjans exigits.
2. Consultar després de decidir, o no respondre de forma motivada a les propostes, la qual cosa buida de contingut la consulta prèvia.
3. Negar o retardar l’accés a la documentació preventiva, o confondre el sigil professional amb la denegació d’informació.
4. Imputar al crèdit horari el temps de reunions del comitè o d’acompanyaments, que la llei considera temps de treball efectiu.
5. Atribuir als delegats responsabilitats tècniques o d’execució que corresponen a l’empresari i a l’organització preventiva.
6. Tractar la figura com un tràmit formal en lloc de com un canal de millora del sistema preventiu.

L’incompliment dels drets d’informació, consulta i participació és infracció greu conforme a l’article 12.11 de la Llei sobre Infraccions i Sancions en l’Ordre Social.

Marc normatiu a Espanya

• Llei 31/1995, articles 33 a 37. Consulta i participació, delegats de prevenció, competències, facultats i garanties.
• reial decret legislatiu 2/2015, Estatut dels Treballadors, articles 62 a 68. Representació del personal, sigil professional i garanties dels representants.
• Reial decret 39/1997, articles 1, 3 i 16. Integració de la prevenció i consulta als representants sobre el procediment d’avaluació i la modalitat organitzativa.
• reial decret legislatiu 5/2000, Llei sobre Infraccions i Sancions en l’Ordre Social, article 12.11. Infracció greu per incomplir els drets d’informació, consulta i participació.

La Directiva 89/391/CEE, article 11, estableix la consulta i participació equilibrada dels treballadors i dels seus representants amb funcions específiques en seguretat i salut. A Colòmbia la participació es canalitza a través del COPASST i del guaita de seguretat i salut en el treball.