Comitè de seguretat i salut

Què és el comitè de seguretat i salut

La Llei 31/1995 articula la participació de les persones treballadores en la prevenció a través de dues figures: els delegats de prevenció, que són els representants amb funcions específiques en matèria preventiva, i el comitè de seguretat i salut, que és l’òrgan de trobada entre aquests representants i l’empresa. El comitè no substitueix a l’organització preventiva ni assumeix les obligacions de l’empresari: és l’espai on es consulta, es debat i es fa seguiment de les actuacions preventives amb caràcter regular.

El seu caràcter paritari significa que totes dues parts tenen el mateix nombre de membres amb veu i vot. A més, poden participar, amb veu però sense vot, els delegats sindicals i els responsables tècnics de la prevenció en l’empresa que no estiguin inclosos en la composició, així com, a sol·licitud d’alguna de les representacions, treballadors amb especial qualificació o informació i tècnics de prevenció aliens a l’empresa.

L’obligació de constituir-ho es refereix a empreses o centres de treball de 50 o més treballadors. En empreses amb diversos centres que comptin amb comitè, la negociació col·lectiva pot acordar la creació d’un comitè intercentres. Per sota de 50 treballadors no existeix comitè, i la consulta i participació s’exerceixen a través dels delegats de prevenció o, en defecte d’això, dels representants del personal.

A Colòmbia, el COPASST té regles pròpies de conformació i funcionament. Ha de distingir-se del Comitè de Convivència Laboral, orientat a la prevenció de l’assetjament dins de la seva competència.

A Xile, el comitè paritari d’higiene i seguretat es regeix per la Llei 16.744 i el DS 44, amb regles pròpies de constitució, representació i funcionament.

Al Perú, el comitè o supervisor de SST respon a llindars, regles electorals i funcions específiques. La seva constitució ha d’acompanyar-se de participació i seguiment efectiu de les mesures preventives.

Composició, funcionament i competències

• Composició. Delegats de prevenció i representants de l’empresari en igual número; el nombre de delegats depèn de la plantilla segons l’escala de l’article 35 de la Llei 31/1995.
• Funcionament. El comitè adopta les seves pròpies normes de funcionament i es reuneix trimestralment i sempre que ho sol·liciti alguna de les representacions; les reunions es documenten en actes.
• Competències (article 39.1). Participar en l’elaboració, posada en pràctica i avaluació dels plans i programes de prevenció, debatent abans de la seva posada en pràctica els projectes en matèria de planificació, organització del treball i introducció de noves tecnologies, organització i desenvolupament de les activitats de protecció i prevenció, i projecte i organització de la formació; i promoure iniciatives sobre mètodes i procediments per a la prevenció efectiva, proposant a l’empresa la millora de les condicions o la correcció de les deficiències.
• Facultats (article 39.2). Conèixer directament la situació relativa a la prevenció en el centre, realitzant les visites que estimi oportunes; conèixer quants documents i informes relatius a les condicions de treball siguin necessaris, així com els procedents del servei de prevenció; conèixer i analitzar els danys produïts en la salut o en la integritat física dels treballadors per a valorar les seves causes i proposar mesures; i conèixer i informar la memòria i programació anual dels serveis de prevenció.
• Col·laboració entre comitès. Quan en un centre concorren empreses amb comitès propis, poden acordar reunions conjuntes o altres mesures d’actuació coordinada, en particular davant riscos que afectin diverses empreses.

Relació amb altres figures

• Delegats de prevenció. Són membres del comitè i conserven les seves competències pròpies (consulta prèvia, vigilància i control, acompanyament en visites i inspeccions, paralització en cas de risc greu i imminent).
• Servei de prevenció. Assessora al comitè, presenta la memòria i la programació anual i assisteix a les reunions amb veu quan se li convoca.
• Comitè d’empresa. Òrgan de representació general, distint del comitè de seguretat i salut, amb competències d’informació i consulta en matèries laborals; els delegats de prevenció es designen entre els seus membres.
• Direcció. Decideix i executa les mesures; el comitè no té capacitat executiva, però les seves propostes i la seva informació són un element de prova de la integració de la prevenció.

Aplicació organitzativa: com fer-ho útil

1. Constituir-ho formalment amb acta, reglament de funcionament, calendari anual de reunions i designació de presidència i secretaria rotatòries o pactades.
2. Preparar cada reunió amb un ordre del dia enviat amb antelació i documentació adjunta: sinistralitat, mesures pendents de la planificació, resultats d’inspeccions i avaluacions, formació realitzada, informes del servei de prevenció.
3. Registrar acords amb responsable i termini i revisar el seu compliment a l’inici de la següent reunió.
4. Debatre els projectes abans de la seva execució (noves línies, canvis de torn, tecnologies, contractistes), no després.
5. Analitzar els accidents i incidents rellevants amb les investigacions realitzades i proposar mesures.
6. Informar la memòria i la programació anual del servei de prevenció i utilitzar-les com a referència del seguiment.
7. Comunicar a la plantilla els acords i avanços, perquè el comitè sigui visible i reconegut.

Els sistemes digitals de gestió faciliten preparar la documentació del comitè (indicadors, mesures, incidents, formació) i mantenir el registre d’actes i acords amb traçabilitat.

Límits i errors freqüents

1. No constituir el comitè o no reunir-lo amb la periodicitat mínima trimestral, la qual cosa constitueix infracció conforme a la LLISOS.
2. Convertir les reunions en un tràmit sense ordre del dia, sense documentació ni acords, o en un fòrum de conflictes laborals aliens a la prevenció.
3. Presentar els projectes i decisions ja executats, buidant de contingut la consulta prèvia.
4. Negar o retardar l’accés a la documentació preventiva i als informes del servei de prevenció.
5. Confondre les competències del comitè amb les del comitè d’empresa o amb les dels delegats de prevenció.
6. No donar seguiment als acords, amb el que es perd la confiança de les parts i la utilitat de l’òrgan.

El comitè no és responsable de les decisions preventives ni de la seva execució; aquesta responsabilitat correspon a l’empresari, sense perjudici de les obligacions de les persones treballadores.

Marc normatiu a Espanya

• Llei 31/1995, articles 33 a 40. Consulta i participació, delegats de prevenció, comitè de seguretat i salut: constitució, composició, funcionament, competències i facultats, i col·laboració entre empreses.
• Reial decret 39/1997, articles 1, 3.2 i 16. Integració de la prevenció, consulta sobre el procediment d’avaluació i consulta prèvia sobre la modalitat d’organització preventiva.
• reial decret legislatiu 2/2015, Estatut dels Treballadors, articles 62 a 68. Representació de les persones treballadores en l’empresa, de la qual procedeixen els delegats de prevenció.
• reial decret legislatiu 5/2000, Llei sobre Infraccions i Sancions en l’Ordre Social, article 12.11. Infracció greu per incomplir els drets d’informació, consulta i participació dels treballadors en matèria preventiva.

La Directiva 89/391/CEE estableix en el seu article 11 el principi de consulta i participació equilibrada dels treballadors. A Colòmbia, l’òrgan equivalent és el Comitè Paritari de Seguretat i Salut en el Treball (COPASST), regulat en el Decret 1072 de 2015, amb obligacions i periodicitat pròpies.