Risc greu i imminent

Què és el risc greu i imminent

La definició legal combina dos elements que han de concórrer: la gravetat del mal previsible i la imminència de la seva materialització. No n’hi ha prou que un risc sigui greu si no és probable que es materialitzi immediatament, ni que sigui immediat si el mal previsible és lleu. Una plataforma sense barana a deu metres amb persones treballant en la vora, una rasa profunda sense entibar amb operaris dins, una atmosfera explosiva al costat d’una font d’ignició o una màquina amb el resguard retirat i l’operador introduint les mans són exemples típics.

El segon paràgraf de l’article 4.4 aclareix un aspecte important per als riscos higiènics: la imminència es refereix a l’exposició, no al mal. Una fugida d’un agent cancerigen o una atmosfera amb deficiència d’oxigen constitueixen risc greu i imminent encara que els efectes sobre la salut triguin anys a aparèixer o, en el cas de l’asfíxia, malgrat que encara no hi hagi ningú afectat.

La qualificació té conseqüències jurídiques immediates: l’article 21 de la Llei 31/1995 imposa obligacions específiques a l’empresari, reconeix a les persones treballadores el dret a interrompre la seva activitat i a abandonar el lloc de treball, i faculta als representants per a acordar la paralització; l’article 44 permet a la Inspecció de Treball ordenar la paralització immediata dels treballs.

La paralització de treballs per risc greu exigeix distingir l’actuació empresarial, el dret individual, l’acord de la representació i l’ordre inspectora. Cada via té condicions i comunicacions específiques.

Obligacions i drets davant el risc greu i imminent

• Empresari. Informar al més aviat possible a totes les persones afectades sobre l’existència del risc i les mesures adoptades o que hagin d’adoptar-se; adoptar les mesures i donar les instruccions necessàries perquè, en cas de perill greu, imminent i inevitable, puguin interrompre la seva activitat i abandonar immediatament el lloc de treball, sense que pugui exigir-se la represa mentre persisteixi el perill; i disposar el necessari perquè qui no pugui posar-se en contacte amb el seu superior estigui en condicions d’adoptar les mesures necessàries per a evitar les conseqüències del perill.
• Persones treballadores. Dret a interrompre la seva activitat i abandonar el lloc de treball quan considerin que l’activitat comporta un risc greu i imminent per a la seva vida o la seva salut; no poden sofrir cap perjudici per això, tret que haguessin obrat de mala fe o comès negligència greu.
• Representants dels treballadors. Quan l’empresari no adopti o no permeti l’adopció de les mesures necessàries, els representants legals, per majoria, o els delegats de prevenció, per decisió majoritària, quan no sigui possible reunir amb urgència a l’òrgan de representació, poden acordar la paralització de l’activitat dels treballadors afectats, comunicant-lo immediatament a l’empresa i a l’autoritat laboral, que en vint-i-quatre hores anul·larà o ratificarà la paralització.
• Inspecció de Treball. Pot ordenar la paralització immediata dels treballs o tasques quan comprovi la inobservança de la normativa de prevenció que impliqui risc greu i imminent, comunicant-ho a l’empresa, que ho posarà en coneixement de les persones afectades i dels seus representants, i a l’autoritat laboral.

Com es gestiona en l’empresa

1. Definir en el pla de prevenció i en els procediments què s’entén per risc greu i imminent en l’activitat de l’empresa, amb exemples concrets per àrea.
2. Establir un procediment de comunicació i actuació: qui pot detenir un treball, com s’avisa, com s’evacua la zona i qui decideix la represa.
3. Formar a comandaments i persones treballadores en la identificació d’aquestes situacions i en el seu dret i deure d’interrompre l’activitat.
4. Registrar cada paralització, les seves causes i les mesures adoptades, i investigar-la com un incident d’alt potencial.
5. Corregir les causes de fons abans de reprendre i revisar l’avaluació de riscos i la planificació quan la situació reveli deficiències no previstes.
6. Integrar el criteri en els permisos de treball, la coordinació de contractistes i la presència de recursos preventius, que tenen facultat per a ordenar la interrupció.

Aplicació organitzativa

• Autoritat per a detenir. Qualsevol persona pot interrompre la seva pròpia activitat; comandaments, recursos preventius i coordinadors han de tenir instruccions i suport exprés per a detenir els treballs d’uns altres sense necessitat d’autorització prèvia.
• Comunicació. Canals immediats (ràdio, telèfon, alarma) i regla que el dubte es resol detenint el treball.
• Represa. Només després d’eliminar o controlar el risc, amb comprovació documentada per una persona responsable.
• Contractistes. La coordinació d’activitats empresarials ha de preveure com es comuniquen i gestionen aquestes situacions entre empreses concurrents.
• Cultura. L’eficàcia del sistema depèn del fet que detenir el treball per seguretat es reconegui i no es penalitzi.

Límits i errors freqüents

1. Tractar la interrupció del treball per risc greu i imminent com a insubordinació o descomptar el temps no treballat.
2. Esperar a l’autorització de la direcció per a detenir una activitat clarament perillosa.
3. Reprendre el treball amb mesures provisionals que no eliminen el risc.
4. No informar les persones afectades ni als seus representants, la qual cosa constitueix infracció molt greu conforme a la LLISOS.
5. Confondre qualsevol incompliment amb un risc greu i imminent; la qualificació exigeix gravetat i imminència i no ha de banalitzar-se.
6. No registrar ni investigar les paralitzacions, perdent l’oportunitat de corregir causes organitzatives.

La LLISOS qualifica com a infracció molt greu no paralitzar ni suspendre de manera immediata els treballs que es realitzin sense observar la normativa i que, segons el parer de la Inspecció, impliquin risc greu i imminent, o reprendre’ls sense haver esmenat les causes, així com les accions o omissions que impedeixin l’exercici del dret dels treballadors a paralitzar la seva activitat.

Marc normatiu a Espanya

• Llei 31/1995, articles 4.4, 21 i 44. Definició, obligacions de l’empresari, drets dels treballadors i dels seus representants, i paralització per la Inspecció de Treball.
• reial decret legislatiu 5/2000, Llei sobre Infraccions i Sancions en l’Ordre Social, article 13.10. Infracció molt greu per no paralitzar treballs amb risc greu i imminent o reprendre’ls sense esmenar les causes.
• Llei 23/2015, Ordenadora del Sistema d’Inspecció de Treball i Seguretat Social, article 22. Mesures derivades de l’activitat inspectora, inclosa la paralització de treballs.
• Reial decret 39/1997, article 22 bis. Facultats del recurs preventiu per a comunicar deficiències i, si és el cas, donar indicacions per al compliment de les mesures.

La Directiva 89/391/CEE, en els seus articles 8 i 11, és l’origen de les obligacions de l’empresari en cas de perill greu i immediat i del dret dels treballadors a abandonar el lloc sense sofrir perjudici. A Colòmbia, el Decret 1072 de 2015 i la Resolució 0312 de 2019 preveuen la suspensió d’activitats davant risc imminent.