Plan de emergencia

Qué es el plan de emergencia

Toda empresa, cualquiera que sea su tamaño y actividad, debe estar preparada para responder ante una emergencia. El artículo 20 de la Ley 31/1995 lo establece como obligación general del empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa y la posible presencia de personas ajenas. El plan de emergencia es la forma de organizar esa respuesta: identifica los riesgos que pueden originar una emergencia, clasifica las situaciones según su gravedad (conato, emergencia parcial, emergencia general), establece las acciones a realizar en cada caso, asigna funciones a los equipos de intervención y fija los medios técnicos y humanos disponibles.

El plan se apoya en los medios de protección exigidos por la normativa de seguridad en lugares de trabajo (Real Decreto 486/1997), de instalaciones de protección contra incendios (Real Decreto 513/2017), de seguridad en establecimientos industriales (Real Decreto 164/2025) y por el Código Técnico de la Edificación en su documento de seguridad en caso de incendio, que determinan la dotación de extintores, bocas de incendio, detección, alarma, señalización, alumbrado de emergencia y vías de evacuación.

Cuando el centro está incluido en el catálogo de actividades de la Norma Básica de Autoprotección (Real Decreto 393/2007) por su riesgo o su ocupación, debe elaborar un plan de autoprotección con el contenido y la estructura fijados en esa norma, registrarlo ante la Administración competente y coordinarlo con los planes de protección civil. El plan de emergencia laboral queda entonces integrado en ese documento más amplio.

Contenido del plan

• Identificación y evaluación del riesgo. Descripción del centro, de la actividad, de la ocupación y de los riesgos que pueden generar emergencias, con planos de situación y de instalaciones.
• Medios de protección. Inventario de medios técnicos (extintores, BIE, detección, alarma, alumbrado, señalización, salidas) y humanos (equipos de primera y segunda intervención, de alarma y evacuación, de primeros auxilios y jefe de emergencia), con su ubicación y su formación.
• Clasificación de emergencias. Según la gravedad (conato de emergencia, emergencia parcial, emergencia general), la ocupación (jornada, turnos, festivos) y el tipo (incendio, explosión, fuga química, emergencia médica, amenaza, fenómeno natural).
• Procedimientos de actuación. Detección y alerta, alarma, intervención, evacuación o confinamiento, punto de reunión y recuento, aviso y recepción de los servicios externos, y fin de la emergencia.
• Implantación. Responsabilidades, formación de los equipos, información a toda la plantilla y a las personas ajenas, señalización, simulacros y programa de mantenimiento de los medios.
• Coordinación externa. Relaciones con bomberos, servicios sanitarios, protección civil y empresas vecinas, en particular en polígonos y edificios compartidos.

Implantación y mantenimiento

• Formación de los equipos. Prácticas con extintores y BIE, primeros auxilios, técnicas de evacuación y comunicación, con reciclaje periódico.
• Información general. Consignas de actuación para toda la plantilla, incluidas las personas de nueva incorporación, contratas y visitas.
• Simulacros. Al menos uno al año en los planes de autoprotección y con la periodicidad que fije el propio plan en el resto, con evaluación de resultados y acciones de mejora.
• Mantenimiento. Revisiones de los medios de protección contra incendios conforme al Real Decreto 513/2017 y comprobación de la señalización, el alumbrado y las vías de evacuación.
• Revisión del plan. Ante cambios de actividad, instalaciones, ocupación u organización, y tras cada emergencia o simulacro que revele deficiencias.

Aplicación organizativa: cómo elaborar e implantar el plan

1. Analizar las situaciones de emergencia posibles en cada centro a partir de la evaluación de riesgos, la actividad, la ocupación y el entorno.
2. Comprobar la dotación de medios de protección exigida por la normativa aplicable y corregir las deficiencias.
3. Diseñar la organización de emergencia: jefe de emergencia, jefe de intervención, equipos por turno y suplentes, con funciones escritas.
4. Redactar los procedimientos de actuación por tipo de emergencia y las consignas generales, con planos de evacuación y puntos de reunión.
5. Formar a los equipos y a toda la plantilla, señalizar y publicar las consignas en los lugares de trabajo.
6. Realizar simulacros con observadores, cronometraje y evaluación, y documentar las mejoras.
7. Mantener los medios, revisar el plan ante cambios y coordinarlo con los servicios externos y con las empresas concurrentes.

Un software de gestión preventiva permite gestionar la organización de emergencia por centro y turno, planificar la formación y los simulacros, registrar las revisiones de los medios y mantener actualizados los planes y las evidencias.

Límites y errores frecuentes

1. Disponer de un plan documental sin equipos designados, sin formación ni simulacros.
2. No cubrir todos los turnos, los periodos de baja ocupación ni la presencia de contratas y visitas.
3. Confundir el plan de emergencia laboral con el plan de autoprotección y omitir el registro cuando la Norma Básica de Autoprotección lo exige.
4. Mantener vías de evacuación obstruidas, salidas cerradas o señalización y alumbrado de emergencia deficientes.
5. No revisar el plan tras cambios en las instalaciones o la actividad, ni tras las deficiencias detectadas en un simulacro.
6. Olvidar las emergencias distintas del incendio: médicas, químicas, eléctricas, fenómenos naturales o amenazas externas.

Las exigencias concretas dependen de la actividad, el tamaño del centro y la normativa autonómica y local; esta ficha tiene carácter divulgativo.

Marco normativo en España

• Ley 31/1995, artículo 20. Medidas de emergencia: análisis, primeros auxilios, lucha contra incendios, evacuación y relaciones con servicios externos.
• Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo. Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.
• Real Decreto 486/1997, de 14 de abril. Disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo: vías y salidas de evacuación, protección contra incendios, señalización y alumbrado.
• Real Decreto 513/2017, de 22 de mayo. Reglamento de instalaciones de protección contra incendios: instalación y mantenimiento de los medios.
• Real Decreto 164/2025, de 4 de marzo. Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.

En Colombia, el Decreto 1072 de 2015 exige un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias dentro del SG-SST; la norma ISO 45001 incluye la preparación y respuesta ante emergencias entre sus requisitos.