Seguridad basada en el comportamiento

Fundamentos y elementos del enfoque

El enfoque parte del modelo antecedente, comportamiento y consecuencia: los comportamientos se activan por antecedentes (información, formación, señales, procedimientos, ejemplo de los mandos) y se mantienen o extinguen por sus consecuencias (reconocimiento, comodidad, ahorro de tiempo, corrección, sanción). Los comportamientos inseguros suelen tener consecuencias inmediatas y positivas para quien los realiza (rapidez, menor esfuerzo), mientras que sus consecuencias negativas son improbables y diferidas; la seguridad basada en el comportamiento busca invertir ese balance haciendo que el comportamiento seguro reciba consecuencias positivas inmediatas y frecuentes, sobre todo mediante reconocimiento social y retroalimentación.

Los elementos habituales de un programa son: la identificación de los comportamientos críticos a partir de la evaluación de riesgos y del análisis de accidentes e incidentes; la elaboración de listas de comprobación con definiciones observables; la observación sistemática por compañeros o mandos formados, anónima respecto a la persona observada y centrada en el comportamiento y no en la persona; la retroalimentación inmediata, positiva por los comportamientos seguros y constructiva por los inseguros, con análisis conjunto de las causas; el registro y el análisis de los datos (porcentaje de comportamientos seguros por categoría y área); y la definición de acciones sobre los antecedentes y las condiciones que dificultan el comportamiento seguro (herramientas, procedimientos, presión de tiempo, diseño del puesto).

La revisión publicada en Medicina y Seguridad del Trabajo en 2015 recoge reducciones de la siniestralidad muy variables entre estudios, con mejores resultados cuando el programa cuenta con apoyo de la supervisión, liderazgo participativo y transformación cultural, y señala como limitaciones la subjetividad de los observadores y la crítica histórica al modelo de Heinrich, que atribuía la mayoría de los accidentes a actos inseguros sin explicar por qué las personas actúan así. La evidencia apoya, por tanto, el uso del enfoque como herramienta dentro de una cultura preventiva y no como programa aislado.

Condiciones para una aplicación correcta

• Prioridad de las condiciones de trabajo. Los principios del artículo 15 de la Ley 31/1995 (evitar los riesgos, combatirlos en su origen, adaptar el trabajo a la persona, protección colectiva antes que individual) se aplican antes que cualquier actuación sobre el comportamiento.
• Participación. Diseño del programa con la consulta y participación de los trabajadores y de sus representantes, conforme al capítulo V de la Ley 31/1995, y con observadores voluntarios formados.
• No punitivo. Las observaciones no se utilizan para sancionar ni para evaluar el desempeño individual; se centran en el comportamiento y en sus causas, no en la persona.
• Análisis de causas. Cada comportamiento inseguro observado se analiza para identificar los factores del sistema que lo favorecen (procedimientos, medios, presión, formación) y se actúa sobre ellos.
• Liderazgo. Compromiso visible de la dirección y de los mandos, que participan en las observaciones y responden a las acciones propuestas.
• Protección de datos y confidencialidad. Registro de observaciones sin identificación de las personas observadas y con las garantías de la normativa de protección de datos.
• Integración. Vinculación con la evaluación de riesgos, la investigación de incidentes, la formación y los indicadores del sistema de gestión.
• Evaluación. Medición de la evolución de los comportamientos seguros y de los indicadores de siniestralidad, y revisión del programa.

Críticas y riesgos de un uso inadecuado

• Culpabilización. Atribuir los accidentes a errores individuales y desviar la atención de las deficiencias de las condiciones de trabajo y de la organización.
• Sustitución de medidas técnicas. Utilizar el programa para evitar inversiones en diseño, equipos o protección colectiva.
• Presión sobre la notificación. Incentivos ligados a la ausencia de accidentes que desincentivan la comunicación de incidentes y daños.
• Vigilancia. Uso de las observaciones como control disciplinario, con efectos sobre el clima y la confianza.
• Rechazo de la representación. Programas impuestos sin consulta ni participación, que la representación de los trabajadores puede cuestionar con fundamento.
• Sesgo de los observadores. Variabilidad y subjetividad en las observaciones si no hay definiciones claras, formación y calibración.
• Sostenibilidad. Pérdida de eficacia cuando cae el apoyo de la dirección o el programa se convierte en un trámite.

Aplicación organizativa: cómo implantar un programa de seguridad basada en el comportamiento

1. Verificar que las condiciones de trabajo están controladas conforme a la evaluación de riesgos y que el sistema de gestión tiene madurez suficiente (liderazgo, investigación de incidentes, participación).
2. Consultar el programa con los delegados de prevención y el comité de seguridad y salud, y acordar sus principios: voluntariedad de los observadores, carácter no punitivo, anonimato de las personas observadas y protección de datos.
3. Identificar los comportamientos críticos a partir de la evaluación de riesgos y del análisis de accidentes e incidentes, y elaborar listas de comprobación con definiciones observables.
4. Formar a los observadores en observación, retroalimentación y análisis de causas, y calibrar los criterios entre ellos.
5. Realizar observaciones planificadas con retroalimentación inmediata, registrar los datos sin identificar a las personas y analizar las causas de los comportamientos inseguros.
6. Definir y ejecutar acciones sobre los antecedentes y las condiciones (procedimientos, medios, diseño, presión de tiempo) con responsables y plazos, y comunicar los resultados.
7. Medir la evolución de los comportamientos seguros y de la siniestralidad, revisar el programa en el comité y en la revisión por la dirección y ajustarlo.

Un software de gestión preventiva permite planificar las observaciones, registrar los datos de forma anónima, analizar los porcentajes de comportamientos seguros por categoría y área, gestionar las acciones derivadas y relacionar los resultados con la evaluación de riesgos, los incidentes y la formación con trazabilidad.

Límites y errores frecuentes

1. Implantar el programa sin haber controlado antes las condiciones de trabajo, o utilizarlo para justificar la falta de medidas técnicas.
2. Convertir las observaciones en un instrumento disciplinario o de evaluación individual.
3. Ligar incentivos a la ausencia de accidentes, lo que desincentiva la notificación.
4. Diseñar el programa sin consulta ni participación de la representación de los trabajadores.
5. No analizar ni corregir las causas del sistema que favorecen los comportamientos inseguros.
6. Abandonar el programa cuando decae el apoyo de la dirección o cuando se convierte en un trámite sin retroalimentación.

Los fundamentos y la evidencia del enfoque se recogen en la literatura científica citada y en las orientaciones sobre cultura preventiva; esta ficha tiene carácter divulgativo.

Marco normativo y de referencia

• Ley 31/1995, de 8 de noviembre. Ley de Prevención de Riesgos Laborales; principios de la acción preventiva (artículo 15) y consulta y participación de los trabajadores (artículos 33 a 40).
• Real Decreto 39/1997, de 17 de enero. Reglamento de los Servicios de Prevención; integración de la prevención y evaluación de riesgos.
• ISO 45001:2018. Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo; liderazgo, participación y cultura.
• Martínez Oropesa, C. (2015). La gestión de la seguridad basada en los comportamientos: ¿un proceso que funciona?. Revisión publicada en Medicina y Seguridad del Trabajo, 61(241), 424-435.
• EU-OSHA. Liderazgo y participación de los trabajadores. Orientaciones sobre liderazgo y participación como base de la cultura preventiva.
• Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre. Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales; tratamiento de los datos de las observaciones.

La ISO 45003 y los materiales del INSST sobre cultura preventiva y riesgos psicosociales aportan criterios complementarios sobre liderazgo, participación y clima de seguridad.