Qué es Osalan
Osalan es un organismo autónomo administrativo de la Comunidad Autónoma del País Vasco, creado por la Ley 7/1993, de 21 de diciembre, y modificado posteriormente en su composición por la Ley 10/1997, de 27 de junio. Su ley de creación es anterior a la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales estatal, lo que sitúa a Osalan entre los primeros institutos autonómicos de seguridad laboral constituidos en España.
No es una empresa pública, ni una mutua, ni un centro de investigación privado. Es una entidad de derecho público que ejerce funciones técnicas de la Administración vasca en el ámbito de la prevención, sin capacidad para inspeccionar centros de trabajo ni para imponer sanciones.
Su sede se encuentra en Barakaldo (Bizkaia), en el Camino de la Dinamita, en el monte Basatxu, y desde allí despliega su actividad para el conjunto del territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Finalidad legal y ámbito de actuación
La ley que crea Osalan le atribuye la finalidad de gestionar las políticas de seguridad, higiene, medio ambiente y salud laborales de los poderes públicos vascos, eliminando en origen o reduciendo, en su caso, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo. Esta formulación legal sitúa a Osalan explícitamente en el marco de la prevención en origen, principio que después recogería de forma general la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales estatal.
Su ámbito de actuación es el territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Como ocurre con otros institutos autonómicos, convive con el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST) de ámbito estatal, dentro de la arquitectura española que transfiere a las comunidades autónomas la ejecución territorial de la política preventiva.
Áreas de trabajo
- Formación en materia preventiva dirigida a empresas, personas trabajadoras y técnicos de prevención.
- Documentación técnica, con recursos y materiales informativos sobre seguridad y salud laboral.
- Investigación en seguridad y salud en el trabajo.
- Asesoramiento técnico a empresas, servicios de prevención y personas trabajadoras.
- Medicina del trabajo, como una de sus áreas específicas de actividad.
Aportación a la seguridad y salud en el trabajo
Osalan aporta al sistema preventivo vasco una estructura propia y estable de apoyo técnico, con una trayectoria que arranca antes de la propia Ley 31/1995 estatal. Esa antigüedad relativa explica que su ley fundacional incorporase ya de forma explícita el principio de eliminación del riesgo en origen, un enfoque que después se generalizaría en la normativa española.
Su aportación es de naturaleza técnica y divulgativa: formación, documentación, investigación y asesoramiento. No dicta normativa de obligado cumplimiento ni sustituye a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en su función de control y sanción.
Relación con la Fundación Internacional ORP
Osalan integra el comité asesor institucional de la Fundación Internacional ORP como organismo autonómico del País Vasco, creado por la Ley 7/1993. Esa pertenencia no traslada competencias fuera del ámbito vasco ni implica un convenio específico con la Fundación distinto de la participación en ese órgano consultivo, en el que coincide con instituciones públicas y privadas de otros países.
Aplicación práctica
Para una empresa o un servicio de prevención con actividad en el País Vasco, Osalan es el punto de referencia para solicitar asesoramiento técnico, acceder a documentación específica o participar en actividades formativas propias del instituto. Su área de medicina del trabajo la distingue de otros institutos autonómicos que no cuentan con esa función específica dentro de su estructura.
Como ante cualquier otro instituto autonómico, un requerimiento de cumplimiento normativo o un procedimiento sancionador corresponde a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, no a Osalan.
