Identificar los papeles reales
El artículo 2 del RD 1627/1997 define los agentes a efectos preventivos en España. Promotor es quien encarga la obra; contratista, quien asume ante él la ejecución de toda o parte de ella; subcontratista, quien ejecuta una parte por encargo del contratista.
Debe revisarse la relación real y no solo el nombre comercial del contrato. Un autónomo que emplea personal por cuenta ajena pasa a considerarse contratista o subcontratista a estos efectos.
Promotor y proyectistas
El promotor debe asegurar la elaboración del estudio o estudio básico de seguridad y salud en los proyectos en que corresponde y designar coordinadores cuando concurren los supuestos legales.
En proyecto, la prevención debe incorporarse a decisiones técnicas, organización y duración de fases. Si intervienen varios proyectistas se requiere coordinación en esa fase. Nombrar al coordinador no exime al promotor de sus propias obligaciones.
Dirección facultativa y coordinación
La dirección facultativa dirige y controla la ejecución. El coordinador durante la ejecución forma parte de ella y coordina la aplicación de los principios preventivos, actividades concurrentes y control de los métodos de trabajo.
La necesidad de designarlo depende de la concurrencia prevista legalmente: más de una empresa, una empresa y autónomos o varios autónomos. No debe confundirse su función con la supervisión empresarial diaria de cada tarea.
Contratistas y subcontratistas
Cada contratista elabora su plan de seguridad y salud cuando resulta exigible, desarrollando el estudio según su sistema de ejecución. La aprobación corresponde al coordinador o, si no debe designarse, a la dirección facultativa; las obras públicas tienen el procedimiento específico del artículo 7.
Contratistas y subcontratistas deben ejecutar correctamente sus medidas, informar e instruir y atender las indicaciones de coordinación. La aprobación del plan no les libera de cumplirlo ni de sus deberes empresariales.
Personas autónomas y contratación directa
Las personas autónomas sin plantilla tienen obligaciones específicas de prevención, coordinación, equipos y cumplimiento de las instrucciones y del plan conforme al artículo 12.
Si el promotor contrata directamente autónomos, el RD 1627/1997 le atribuye la consideración de contratista respecto de ellos, con la excepción que contempla para determinadas obras contratadas por un particular en su vivienda. Por eso conviene revisar la estructura contractual antes de comenzar.
Coordinar decisiones y comprobar su ejecución
Es útil definir quién autoriza cambios, comunica riesgos e interferencias y comprueba las medidas antes de cada fase. Las obligaciones del marco preventivo general continúan aplicándose a los empresarios.
La comunicación de apertura corresponde a cada contratista antes del comienzo de los trabajos, y el promotor debe velar por su cumplimiento. Este trámite no sustituye planificación, medios ni coordinación efectiva.
Ejemplo hipotético: dos contratistas en una reforma
Un promotor contrata directamente la reforma de cubierta y la renovación eléctrica. Aunque las empresas tengan planes y responsables propios, sus tareas pueden coincidir sobre la misma zona.
Se identifica la necesidad de coordinación, se ordenan las fases y se concreta quién comunica cambios y restringe accesos. La solución combina las obligaciones de cada empresa con el control de las interferencias entre ambas.
