Índices de siniestralidad

Qué son los índices de siniestralidad

Contar accidentes no basta para saber si una empresa es más o menos segura: diez accidentes en una plantilla de cincuenta personas no significan lo mismo que diez en una de cinco mil. Los índices de siniestralidad resuelven ese problema al relativizar el número de accidentes y su gravedad respecto a la exposición, lo que permite comparar la evolución de una organización en el tiempo y su posición respecto al sector. La Nota Técnica de Prevención 1211 del INSST (2024), que actualiza la histórica NTP 1 sobre estadísticas de accidentabilidad en la empresa, fija las definiciones y las fórmulas de referencia, alineadas con los criterios de la Organización Internacional del Trabajo.

Los índices se calculan a partir de los accidentes notificados mediante el parte de accidente de trabajo, normalmente los ocurridos en jornada de trabajo con baja, distinguiendo los in itinere, que se analizan por separado. Las estadísticas oficiales del Ministerio de Trabajo y Economía Social publican los índices de incidencia por sector, comunidad autónoma y gravedad, y los utilizan para definir los sectores de mayor siniestralidad y las campañas de la Inspección de Trabajo.

Como indicadores de resultado, los índices miden lo que ya ha ocurrido. Su valor preventivo depende de que se analicen con desagregación (por centro, sección, turno, tipo de accidente, forma y agente material), de que se comparen con referencias adecuadas y de que se combinen con indicadores proactivos: incidentes comunicados, inspecciones realizadas, medidas ejecutadas, formación impartida o resultados de auditorías.

Índices principales y fórmulas

• Índice de incidencia. Número de accidentes con baja dividido entre el número medio de personas expuestas, multiplicado por mil (por cada mil trabajadores) o por cien mil en las estadísticas oficiales. Es el índice que publica el Ministerio de Trabajo y el más adecuado cuando no se dispone de horas trabajadas.
• Índice de frecuencia. Número de accidentes con baja dividido entre el número total de horas trabajadas, multiplicado por un millón. Es el índice de referencia internacional, ya que tiene en cuenta la exposición real; no deben incluirse los accidentes in itinere ni las horas no trabajadas.
• Índice de gravedad. Número de jornadas perdidas por accidentes con baja dividido entre el total de horas trabajadas, multiplicado por mil. Las jornadas perdidas se computan en días naturales y, en los accidentes con incapacidad permanente o muerte, mediante baremos convencionales de días cargados.
• Duración media de las bajas. Jornadas perdidas divididas entre el número de accidentes con baja; expresa la gravedad media de cada accidente.
• Otros indicadores. Índice de incidencia de accidentes mortales, índice de frecuencia de accidentes sin baja, tasa de enfermedades profesionales, índice de absentismo por contingencias profesionales y tasas específicas por tipo de accidente.

Uso e interpretación

• Comparación con el sector. Contraste con los índices de incidencia publicados por el Ministerio de Trabajo para la actividad económica, teniendo en cuenta las diferencias de método (por mil frente a por cien mil, con o sin in itinere).
• Evolución temporal. Series de al menos doce meses móviles para evitar conclusiones basadas en variaciones aleatorias, especialmente en empresas pequeñas donde un solo accidente altera mucho el índice.
• Desagregación. Por centro, departamento, turno, antigüedad, tipo de contrato, forma y agente material, para localizar los focos de riesgo.
• Bonus. El sistema de incentivos del Real Decreto 231/2017 para empresas que reducen la siniestralidad utiliza índices de siniestralidad general y extrema calculados sobre las cotizaciones y las prestaciones.
• Indicadores complementarios. Incidentes, actos y condiciones inseguras observados, medidas ejecutadas, formación, inspecciones y cumplimiento de la planificación, como indicadores proactivos.

Aplicación organizativa: cómo utilizar los índices

1. Definir el procedimiento de cálculo: fuentes (partes de accidente, registro de horas), criterios de inclusión (con o sin in itinere, con o sin baja) y periodicidad.
2. Registrar todos los accidentes e incidentes con su codificación (forma, agente material, desviación, lesión) y las horas trabajadas por centro y sección.
3. Calcular mensualmente los índices de incidencia, frecuencia y gravedad, con acumulado anual y doce meses móviles, por centro y sección.
4. Comparar con los índices del sector publicados por el Ministerio de Trabajo y con los objetivos internos, aplicando los mismos criterios de cálculo.
5. Analizar las desviaciones con el servicio de prevención y los delegados de prevención, y vincularlas a causas y medidas.
6. Complementar con indicadores proactivos y presentar el cuadro de mando a la dirección y al comité de seguridad y salud.
7. Revisar anualmente los objetivos y el sistema de indicadores.

Un software de gestión preventiva calcula automáticamente los índices a partir de los accidentes registrados y de las horas trabajadas, permite desagregarlos por centro, sección o turno y los integra en cuadros de mando con los indicadores de actividad preventiva.

Límites y errores frecuentes

1. Comparar índices calculados con criterios distintos (por mil frente a por cien mil, con o sin in itinere, horas teóricas frente a reales).
2. Extraer conclusiones de variaciones mensuales en plantillas pequeñas, donde un accidente cambia mucho el índice.
3. Fijar objetivos de índices que desincentivan la comunicación de accidentes leves e incidentes.
4. Utilizar solo indicadores de resultado sin medir la actividad preventiva.
5. No desagregar los datos, lo que oculta los focos de riesgo de determinadas secciones o turnos.
6. Omitir las enfermedades profesionales y los accidentes sin baja en el análisis.

Las fórmulas y los criterios estadísticos oficiales pueden actualizarse; deben consultarse la NTP 1211 y las notas metodológicas de las estadísticas del Ministerio de Trabajo.

Marco normativo y de referencia

• NTP 1211 del INSST. Estadísticas de accidentabilidad en la empresa (2024): definiciones y fórmulas de los índices.
• Estadística de accidentes de trabajo del Ministerio de Trabajo y Economía Social. Índices de incidencia oficiales por sector, gravedad y territorio.
• Ley 31/1995, artículos 16.3 y 23. Investigación de los daños a la salud y registro de accidentes y enfermedades profesionales.
• Orden TAS/2926/2002, de 19 de noviembre. Modelos de parte de accidente de trabajo, fuente de los datos.
• Real Decreto 231/2017, de 10 de marzo. Sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan disminuido de manera considerable la siniestralidad laboral.

La Organización Internacional del Trabajo publica directrices sobre estadísticas de lesiones profesionales que armonizan las definiciones internacionales; en Colombia, la Resolución 0312 de 2019 fija indicadores mínimos del SG-SST, incluidos la frecuencia, la severidad y la mortalidad de accidentes.