Ley 1562 de 2012 en Colombia: base del Sistema General de Riesgos Laborales

La Ley 1562 de 2012 modifica el Sistema de Riesgos Laborales de Colombia y establece definiciones centrales de seguridad y salud en el trabajo. Es una base para comprender el SG-SST, pero su aplicación requiere leerla junto con el desarrollo reglamentario y las disposiciones vigentes que correspondan.

En pocas palabras

La Ley 1562 reorganiza conceptos esenciales de los riesgos laborales en Colombia y vincula la prevención con un sistema de gestión. Su lectura debe conectarse con normas posteriores. Afiliación, gestión preventiva y verificación de requisitos son cuestiones relacionadas, pero diferentes.

Contenido
  1. Del programa de salud ocupacional al SG-SST
  2. Sistema general y gestión de cada organización
  3. Definiciones y alcance que requieren cuidado
  4. Relación con el Decreto 1072 y la Resolución 0312
  5. Utilizar la ley para ordenar la gestión
  6. Ejemplo hipotético: reorganizar documentación dispersa
  7. Conceptos relacionados
  8. Referencias

Diccionario A-Z →

Del programa de salud ocupacional al SG-SST

El artículo 1 establece el uso de seguridad y salud en el trabajo y entiende el anterior programa de salud ocupacional como SG-SST. Describe un proceso por etapas basado en mejora continua, que conecta organización, planificación, aplicación, evaluación y mejora.

El cambio no consiste solo en renombrar una carpeta. Su lectura práctica exige comprobar que las actividades preventivas forman un proceso: los riesgos orientan decisiones, las decisiones generan acciones y los resultados permiten corregir. Una colección de documentos sin relación entre sí no refleja esa lógica.

Sistema general y gestión de cada organización

La Ley 1562 define el Sistema General de Riesgos Laborales como un conjunto de entidades, normas y procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender consecuencias del trabajo. El SG-SST de una organización se integra en ese marco, pero no equivale al sistema completo.

Conviene distinguir afiliación y cobertura, obligaciones preventivas y gestión de información. Cumplir un trámite de afiliación no demuestra que se hayan controlado los peligros de un puesto. Tampoco un buen documento de evaluación sustituye las obligaciones de protección social que correspondan.

Definiciones y alcance que requieren cuidado

La ley contiene definiciones de accidente de trabajo y enfermedad laboral, además de reglas sobre afiliación y prevención. Los artículos 3 y 4 sirven de referencia para comprender su conexión con el trabajo.

No deben trasladarse automáticamente categorías de otro país. Para clasificar un caso, es necesario contrastar hechos, normas y procedimientos aplicables. Esta ficha explica la función de la ley; el análisis de prestaciones, controversias o situaciones contractuales concretas necesita revisar las disposiciones específicas, sin deducir la respuesta de un resumen general.

Relación con el Decreto 1072 y la Resolución 0312

El capítulo 6 del título 4 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1072 de 2015 desarrolla el SG-SST. Define responsabilidades y componentes de su implantación, incluida la participación de las personas cubiertas y el liderazgo del empleador o contratante.

La Resolución 0312 de 2019 establece estándares mínimos con criterios que consideran, entre otros elementos, tamaño y clase de riesgo. No corresponde elegir una lista simplificada únicamente porque una empresa se considera pequeña. Debe comprobarse el supuesto aplicable y revisar las modificaciones y normas complementarias vigentes.

Utilizar la ley para ordenar la gestión

Elabora una relación de requisitos con su fundamento, aplicación, responsable y evidencia. Separa lo que procede de la ley de lo desarrollado por decretos o resoluciones. Así resulta más fácil actualizar una obligación sin reconstruir todo el sistema.

La revisión debe conectar cumplimiento con control efectivo. Por ejemplo, una acción registrada necesita recursos, ejecución y comprobación del resultado. Las fichas sobre Decreto 1072, estándares mínimos y SG-SST permiten profundizar en esos instrumentos sin tratar esta ley como si contuviera todas las instrucciones operativas.

Ejemplo hipotético: reorganizar documentación dispersa

Una empresa colombiana encuentra documentos bajo distintas denominaciones y no sabe qué requisitos cubren. Identifica primero su marco aplicable y relaciona política, evaluación, acciones y seguimiento con las disposiciones correspondientes.

Después comprueba qué actividades se realizan realmente y qué evidencias faltan. La revisión no termina al cambiar el nombre de las carpetas: permite asignar responsables y detectar medidas pendientes, manteniendo diferenciadas las obligaciones de gestión y las de afiliación y cobertura.

Conceptos relacionados

Referencias

  1. ICBF. Compilación jurídica: Ley 1562 de 2012. Fuente oficial
  2. ICBF. Compilación jurídica: Decreto 1072 de 2015, capítulo del SG-SST. Fuente oficial
  3. ICBF. Compilación jurídica: Resolución 0312 de 2019. Fuente oficial

Información editorial

Fecha de publicación: 18 de octubre de 2026.

Responsable editorial: Equipo editorial de Sabentis.

Autor: Pablo RodríguezLinkedIn

Vicepresidente Ejecutivo de la Fundación Internacional ORP y Chief Financial Officer de Sabentis.

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