Lugares de trabajo

Qué regula el Real Decreto 486/1997

El Real Decreto 486/1997 transpone la Directiva 89/654/CEE y desarrolla el artículo 6 de la Ley 31/1995 en lo relativo a las condiciones del entorno físico de trabajo. Se aplica a todos los lugares de trabajo con exclusiones expresas: medios de transporte fuera de la empresa, obras de construcción temporales o móviles, industrias de extracción, buques de pesca y campos de cultivo, bosques y otros terrenos agrícolas o forestales situados fuera de la zona edificada, que tienen normativa específica.

La norma se estructura en un articulado breve y seis anexos técnicos: anexo I, condiciones generales de seguridad (espacios, suelos, aberturas, tabiques, vías de circulación, puertas, rampas, escaleras, vías de evacuación, condiciones de protección contra incendios, instalación eléctrica y minusválidos); anexo II, orden, limpieza y mantenimiento; anexo III, condiciones ambientales; anexo IV, iluminación; anexo V, servicios higiénicos y locales de descanso; y anexo VI, material y locales de primeros auxilios. El INSST publica una guía técnica que interpreta y concreta estos anexos.

La obligación del empresario es adoptar las medidas necesarias para que la utilización de los lugares de trabajo no origine riesgos o los reduzca al mínimo. Los lugares de trabajo deben además tener en cuenta a las personas con discapacidad en lo relativo a puertas, vías de circulación, escaleras, servicios higiénicos y puestos de trabajo utilizados por ellas.

Requisitos esenciales por anexo

• Espacios y superficies (anexo I). Como mínimo 3 metros de altura desde el piso hasta el techo (2,5 metros en locales comerciales, de servicios, oficinas y despachos), 2 metros cuadrados de superficie libre por trabajador y 10 metros cúbicos no ocupados por trabajador.
• Suelos, aberturas y vías de circulación (anexo I). Suelos fijos, estables, no resbaladizos y sin irregularidades; protección de aberturas y desniveles con barandillas de 90 centímetros como mínimo; anchura mínima de pasillos de 1 metro; puertas y vías de evacuación conformes a la normativa de incendios.
• Orden, limpieza y mantenimiento (anexo II). Zonas de paso y salidas libres de obstáculos, limpieza periódica que no genere riesgo, mantenimiento de instalaciones y equipos y de la ventilación.
• Condiciones ambientales (anexo III). Temperatura entre 17 y 27 grados en trabajos sedentarios y entre 14 y 25 en trabajos ligeros; humedad relativa entre 30 y 70 por ciento; renovación mínima del aire de 30 metros cúbicos por hora y trabajador en trabajos sedentarios sin humos ni tabaco, y de 50 en los demás casos; límites de velocidad del aire.
• Iluminación (anexo IV). Niveles mínimos según las exigencias visuales de la tarea, desde 100 lux para exigencias bajas hasta 1.000 lux para exigencias muy altas, con criterios sobre uniformidad, deslumbramiento y alumbrado de emergencia.
• Servicios higiénicos y locales de descanso (anexo V). Agua potable, vestuarios y taquillas cuando se requiera ropa de trabajo, duchas en trabajos sucios o insalubres, retretes y lavabos en número suficiente y locales de descanso cuando lo exijan la actividad o la plantilla.
• Primeros auxilios (anexo VI). Botiquín con el contenido mínimo establecido, revisado y repuesto, y local de primeros auxilios en centros de más de 50 trabajadores o de más de 25 con riesgos específicos.

Relación con otras normas

• Señalización. El Real Decreto 485/1997 regula la señalización de seguridad y salud que los lugares de trabajo deben incorporar.
• Equipos de trabajo. El Real Decreto 1215/1997 regula los equipos que se utilizan en los lugares de trabajo y sus condiciones de instalación.
• Incendios. La reglamentación de seguridad contra incendios en establecimientos industriales y el Código Técnico de la Edificación fijan las condiciones constructivas y de evacuación.
• Obras de construcción. El Real Decreto 1627/1997 regula las obras temporales o móviles, excluidas del Real Decreto 486/1997.
• Trabajo a distancia. La Ley 10/2021 exige evaluar el lugar de trabajo elegido por la persona trabajadora, con las particularidades del domicilio.

Aplicación organizativa: cómo gestionar los lugares de trabajo

1. Incluir los lugares de trabajo en la evaluación de riesgos con una lista de comprobación basada en los anexos del real decreto y en la guía técnica del INSST.
2. Medir y registrar las condiciones ambientales e iluminación en los puestos con exigencias específicas y actuar sobre las desviaciones.
3. Implantar un programa de orden y limpieza con responsables por zona e inspecciones periódicas.
4. Mantener las vías de circulación, salidas de emergencia y señalización libres y visibles, y comprobarlo en cada inspección de seguridad.
5. Planificar el mantenimiento de instalaciones de ventilación, climatización, iluminación de emergencia y protección contra incendios con registros.
6. Revisar los servicios higiénicos, vestuarios y locales de descanso según la plantilla, los turnos y la actividad.
7. Integrar los requisitos de accesibilidad en cualquier reforma o nuevo centro desde la fase de proyecto.

Un software de gestión preventiva permite programar inspecciones de lugares de trabajo con listas de comprobación, registrar mediciones ambientales y vincular las deficiencias detectadas con medidas correctivas y plazos.

Límites y errores frecuentes

1. Considerar que los anexos técnicos son recomendaciones; son disposiciones mínimas de obligado cumplimiento.
2. Confundir los valores de confort térmico con los criterios de estrés térmico, que requieren evaluación específica.
3. Utilizar pasillos y salidas de emergencia como zonas de almacenamiento temporal.
4. No adaptar el lugar de trabajo a la presencia de personas con discapacidad cuando la norma lo exige.
5. Olvidar los servicios higiénicos y locales de descanso en centros con turnos o con personal externo.
6. No revisar el botiquín ni designar responsable de su reposición.

Los valores citados proceden de los anexos del Real Decreto 486/1997; su aplicación debe verificarse en el texto consolidado y en la guía técnica del INSST.

Marco normativo en España

• Real Decreto 486/1997, de 14 de abril. Disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo y anexos técnicos.
• Guía técnica del INSST sobre lugares de trabajo. Criterios de interpretación y aplicación del Real Decreto 486/1997.
• Real Decreto 485/1997, de 14 de abril. Señalización de seguridad y salud en el trabajo.
• Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio. Utilización de equipos de trabajo en los lugares de trabajo.
• Directiva 89/654/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989. Disposiciones mínimas de seguridad y de salud en los lugares de trabajo.

La directiva europea fija el mínimo común; cada Estado miembro puede establecer condiciones más exigentes. Fuera de la Unión Europea, la regulación de las condiciones de los lugares de trabajo se recoge en normas nacionales como las resoluciones técnicas del Ministerio del Trabajo en Colombia.