Qué es la ISO 45004
La evaluación del desempeño es el punto donde muchos sistemas de gestión se quedan cortos: se documenta la actividad preventiva, pero no se comprueba de forma sistemática si está funcionando. La ISO 45004 aborda precisamente ese punto con orientaciones sobre cómo establecer los procesos de seguimiento, medición, análisis y evaluación.
Su código y denominación exactos son ISO 45004:2024, Occupational health and safety management. Guidelines on performance evaluation. Es la primera edición, publicada en marzo de 2024 y elaborada por el comité técnico ISO/TC 283. Figura en el catálogo oficial de ISO con el estado de norma internacional publicada.
La norma indica que sus orientaciones sirven a organizaciones de cualquier sector y tamaño, y que pueden aplicarse tanto de forma independiente como en el marco de un sistema conforme a la ISO 45001:2018.
Para qué sirve
- Definir qué medir. Distinguir entre indicadores de resultado y de proceso, y evitar que la evaluación se reduzca a la siniestralidad registrada.
- Diseñar el seguimiento. Determinar métodos, responsables, frecuencia y criterios de análisis.
- Interpretar los datos. Convertir la información recogida en decisiones sobre prioridades y recursos.
- Alimentar la mejora. Enlazar los resultados con la revisión por la dirección y con la planificación preventiva.
- Comunicar. Presentar el desempeño de forma comprensible a la dirección y a las personas trabajadoras.
Qué necesita una evaluación del desempeño bien planteada
- Un propósito explícito. Qué pregunta responde cada medición y quién la va a utilizar.
- Alcance definido. Qué procesos, centros y actividades quedan cubiertos y cuáles no.
- Métodos coherentes. Cómo se obtiene el dato, con qué criterios de registro y con qué garantías de comparabilidad en el tiempo.
- Frecuencia útil. Un ritmo que permita reaccionar antes de que el problema se consolide.
- Responsables identificados. Quién mide, quién analiza y quién decide.
- Criterios de evaluación. Qué valor se considera aceptable y qué desencadena una actuación.
- Conservación de la información. Evidencia suficiente para justificar las decisiones ante una auditoría o una inspección.
Sin estos elementos, la medición se convierte en un ejercicio de recopilación que no orienta ninguna decisión.
A quién resulta útil
Resulta especialmente útil a organizaciones cuya evaluación se apoya casi solo en índices de siniestralidad, que son indicadores retrasados y poco frecuentes en empresas pequeñas. También a quienes implantan un sistema de gestión y deben construir desde cero su cuadro de indicadores, y a quienes ya lo tienen pero acumulan datos sin extraer conclusiones.
La ficha de indicadores de SST desarrolla la tipología de indicadores y su uso en la gestión preventiva.
Relación con la ISO 45001
La ISO 45001 exige, entre sus requisitos, evaluar el desempeño en seguridad y salud. La ISO 45004 no añade requisitos: desarrolla cómo puede cumplirse ese apartado con criterios prácticos. Ambas se complementan, pero no se sustituyen.
La edición vigente de la norma de requisitos sigue siendo la ISO 45001:2018, con su enmienda de 2024 sobre acción climática. El comité trabaja en su revisión, que se encuentra en fase de proyecto y no ha sustituido a la edición vigente.
Carácter no certificable
- Es una norma de directrices: no contiene requisitos auditables ni admite certificación.
- La certificación de sistemas de gestión de seguridad y salud se realiza frente a la ISO 45001.
- ISO publica normas; no certifica organizaciones ni emite certificados.
- Presentar una certificación en ISO 45004 sería incorrecto.
- Sí puede declararse que el sistema de evaluación del desempeño se ha diseñado siguiendo sus directrices.
Aplicación práctica
El uso habitual consiste en revisar el cuadro de indicadores existente y contrastarlo con las orientaciones de la norma: si hay indicadores que anticipan problemas y no solo los cuentan cuando ya han ocurrido; si cada indicador tiene una finalidad y un destinatario; si la frecuencia de medición permite reaccionar; y si los resultados llegan efectivamente a la toma de decisiones.
En España, ese trabajo se apoya en las obligaciones de la Ley 31/1995 y del Real Decreto 39/1997 sobre planificación, control periódico de las condiciones de trabajo y revisión de la evaluación cuando cambian las circunstancias.
Límites y errores frecuentes
- Confundirla con una norma de requisitos y auditar frente a ella.
- Multiplicar indicadores sin definir para qué decisión sirve cada uno.
- Sustituir la evaluación de riesgos por el seguimiento de indicadores.
- Comparar índices entre organizaciones sin considerar la actividad, el tamaño y los criterios de registro.
- Utilizar indicadores individuales para evaluar a las personas en lugar de al sistema.
- Medir y no revisar: recoger datos que nunca llegan a la revisión por la dirección.
Ejemplo práctico
Una empresa de mantenimiento industrial con ochenta personas revisa su evaluación del desempeño porque su índice de siniestralidad es bajo pero se repiten los incidentes sin daño.
- Diagnóstico. Todo el cuadro se apoya en indicadores retrasados. No hay medición del cumplimiento de permisos de trabajo ni de las observaciones preventivas.
- Rediseño. Se incorporan indicadores de proceso con responsable y frecuencia mensual, y se define qué decisión desencadena cada uno.
- Análisis. A los tres meses se detecta que los permisos se cumplimentan tarde en un cliente concreto, lo que explica buena parte de los incidentes.
- Mejora. Se ajusta el procedimiento en ese cliente y el seguimiento pasa a la revisión por la dirección.
Diferencias con las demás publicaciones de la familia
- ISO 45001. Norma de requisitos, la única certificable.
- ISO 45002. Guía general de implementación de la ISO 45001.
- ISO 45003. Directrices sobre riesgos psicosociales.
- ISO 45004. Directrices sobre evaluación del desempeño, objeto de esta ficha.
- ISO 45006 y las especificaciones ISO/PAS. Documentos temáticos sobre enfermedades infecciosas, trabajo seguro durante la pandemia de COVID-19 y riesgos derivados del cambio climático.
Marco normativo y de referencia
- ISO 45004:2024. Ficha oficial de la norma en el catálogo de ISO.
- ISO 45001:2018. Norma de requisitos que exige evaluar el desempeño.
- Ley 31/1995, artículos 16 y 23. Planificación de la actividad preventiva y documentación.
- Real Decreto 39/1997, artículos 6 y 9. Control periódico de las condiciones de trabajo y de la actividad de las personas trabajadoras.
