Real Decreto 928/1998 · Procedimiento sancionador laboral y de PRL

Qué regula

Regula el procedimiento administrativo para imponer sanciones del orden social y otros expedientes. En PRL, concreta las actas, pruebas, alegaciones, resolución y colaboración de técnicos habilitados.

A quién afecta

Procedimientos sancionadores ante la administración competente, incluida la materia de PRL. La norma también regula liquidaciones de Seguridad Social y otras materias no desarrolladas en esta ficha; no reemplaza el procedimiento especial de medidas correctoras de determinadas administraciones públicas.

Claves de consulta

Historial y versiones

Derogación: el art. 19, por Ley 3/2023, de 28 de febrero. Derogación: la disposición adicional única, SE MODIFICA determinados preceptos y se añaden los arts. 18.bis y 37.bis, por Real Decreto 772/2011, de 3 de junio. Modificación: con efectos desde el 6 de marzo de 2024, los arts, 1, 22 y SE AÑADE la disposición adicional única, por Real Decreto 1011/2023, de 5 de diciembre. Modificación: el art. 4.1.a).2, por Real Decreto 608/2023, de 11 de julio. Modificación: con efectos desde el 1 de enero de 2022, determinados preceptos y SE AÑADE el capítulo IX, por Real Decreto 688/2021 de 3 de agosto. Modificación: los arts. 9, 11 y 12, por Real Decreto 1078/2017, de 29 de diciembre. Modificación: el art. 4.1, por Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo. Modificación: el art. 4.1.a), por Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero. Modificación: los arts. 4.1, 8.2 y 34.2, por Ley 13/2012, de 26 de diciembre. Modificación: el título del capítulo VII y se añade el art. 38.bis, por Real Decreto 1541/2011, de 31 de octubre. Modificación: los arts. 8.2, 11, 25.1 y 32.1, por Real Decreto 103/2010, de 5 de febrero. Incorporación: un capítulo VIII, por Real Decreto 689/2005, de 10 de junio. Corrección de errores: en BOE núm. 151, de 25 de junio. Desarrollo normativo: con el art. 29.4, aprobando los modelos de actas y propuestas de liquidación, por la Resolución de 23 de junio de 1998. Relación normativa: estableciendo los plazos de los arts. 20.3 y 33.2, por Real Decreto 1125/2001, de 19 de octubre. Pronunciamiento judicial: en el Recurso 3688/2013, la inconstitucionalidad y nulidad, en los términos del fj 11, del art. 4.1.a), en la redacción dada por el Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo, por Sentencia 61/2018, de 7 de junio. Pronunciamiento judicial: en el Conflicto 4464/1998, que vulnera las competencias de la Generalidad de Cataluña el art. 18.3, en los términos establecidos en el fj 7, por Sentencia 51/2006, de 16 de febrero. Pronunciamiento judicial: la nulidad de lo indicado del párrafo 3 del art. 33, por Sentencia del TS, de 21 de julio de 2000.

Disposiciones transitorias y cautelas de aplicación

• La transitoria única mantiene las reglas anteriores para expedientes iniciados antes del 4 de junio de 1998 y contiene ajustes históricos de recursos y atribución de competencias. No debe utilizarse como descripción de la organización administrativa actual.

  Disposición transitoria única

• El RD 928/1998 derogó el RD 396/1996. Este antecedente de procedimiento sancionador no debe confundirse con el RD 396/2006 sobre amianto.

  Disposición derogatoria única

• La reducción del 40 % del artículo 14.6 exige sanción exclusivamente económica, pago antes de la resolución dentro del plazo y renuncia administrativa, además de reglas para responsables múltiples. No se aplica por esta vía a actas concurrentes con liquidación por los mismos hechos.

  Artículo 14

• El artículo 19 fue derogado en 2023; la disposición adicional original sobre asunción de competencias también fue derogada en 2011. La nueva adicional sobre actas de gran volumen, vigente desde el 6 de marzo de 2024, es un precepto distinto.

  Artículo 19

• El artículo 18.3 debe leerse con la delimitación de competencias de la STC 51/2006. El XML asocia esa versión al identificador BOE-A-2006-4765, mientras que la sentencia oficial y la nota del artículo usan BOE-T-2006-4765; se conserva y documenta esa discrepancia.

  Artículo 18

• Desde el 6 de marzo de 2024 se aplica la reforma sobre tramitación electrónica, plazos y comunicaciones, con sus excepciones. Debe diferenciarse esa fecha de la publicación de la reforma, el 6 de diciembre de 2023.

  Artículo 22

Relaciones oficiales del BOE

Las relaciones pueden afectar solo a determinados preceptos. No determinan por sí solas el estado de toda la norma: consulta el historial y las cautelas de aplicación.

Fuentes oficiales

Fuentes oficiales consultadas el 14/11/2026. La fecha de actualización de un registro no equivale por sí sola a una reforma de la norma.

1. Publicación original y análisis
2. Texto consolidado
3. Identificador ELI
4. BOE-A-2005-10624
5. BOE-T-2006-4765

Basado en datos de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. El texto consolidado es informativo: consulte la publicación oficial para fines jurídicos. Se conservan todas las relaciones posteriores del registro BOE recuperado, incluso las ajenas al resumen SST. El registro no garantiza todas las resoluciones ni cambios tácitos, y cada relación se distingue de la entrada en vigor de sus preceptos.

Incidencias de la fuente: el XML atribuye la redacción de 2006 del artículo 18 a BOE-A-2006-4765, pero la nota y la sentencia oficial identifican BOE-T-2006-4765. La tabla muestra el identificador erróneo y enlaza la sentencia correcta. La relación del Real Decreto 689/2005 escribe capítulo VIIII; el texto oficial confirma capítulo VIII. Se conservan los datos originales en el archivo de evidencia.

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